關(guān)于開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2014”專項行動的通知
各省（自治區(qū)、直轄市）版權(quán)局、網(wǎng)信辦（網(wǎng)宣辦、網(wǎng)管辦）、通信管理局、公安廳（局），北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院2014年打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的部署要求，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部（以下簡稱“國家版權(quán)局等四部門”）定于2014年6月至11月聯(lián)合開展第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)”行動（簡稱“劍網(wǎng)2014”專項行動）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、重點任務(wù)
（一）保護(hù)數(shù)字版權(quán)。重點圍繞文字、影視、音樂、游戲、軟件等作品的數(shù)字版權(quán)保護(hù)，加大對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、移動智能終端應(yīng)用軟件商店的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序，以版權(quán)管理促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，以版權(quán)保護(hù)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
（二）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載。通過查辦案件和引導(dǎo)規(guī)范兩個手段，組織網(wǎng)站開展自查自糾，加大主動監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)站版權(quán)監(jiān)督審核，完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付酬機(jī)制，引導(dǎo)報刊社與大型商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載許可付酬措施，形成網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等使用作品依法依規(guī)許可付費使用的合作雙贏機(jī)制。
（三）支持依法維權(quán)。積極推廣重慶日報報業(yè)集團(tuán)發(fā)表版權(quán)聲明的做法，支持傳統(tǒng)媒體規(guī)范版權(quán)聲明，推動網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)自律。鼓勵、調(diào)動權(quán)利人維權(quán)積極性，引導(dǎo)支持權(quán)利人采取行政投訴、民事訴訟和刑事報案等手段，開展正當(dāng)維權(quán)，主張合法權(quán)益。支持權(quán)利人采取實施通知——刪除程序、申請民事訴前禁令等法律手段及時制止侵權(quán)。
（四）嚴(yán)懲侵權(quán)盜版。加強(qiáng)對新聞網(wǎng)站、音視頻網(wǎng)站、文學(xué)網(wǎng)站、游戲網(wǎng)站的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載、非法傳播他人作品的侵權(quán)盜版活動；嚴(yán)厲打擊故意為侵權(quán)盜版提供搜索鏈接、廣告聯(lián)盟合作、信息存儲空間以及服務(wù)器托管、互聯(lián)網(wǎng)接入等違法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為；重點規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、移動智能終端應(yīng)用軟件商店、網(wǎng)絡(luò)電視棒、電視機(jī)頂盒等網(wǎng)絡(luò)載體的版權(quán)經(jīng)營行為。
二、主要措施
（一）開展版權(quán)法制宣傳。各地各有關(guān)部門要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和新聞網(wǎng)站、手機(jī)報等新媒體，宣傳“劍網(wǎng)2014”專項行動的部署、進(jìn)展和成效，剖析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版典型案件，深入開展警示教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立保護(hù)版權(quán)、“先授權(quán)、后傳播”的法律意識，使其自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，為開展“劍網(wǎng)2014”專項行動營造良好輿論環(huán)境。
（二）進(jìn)行全面清理檢查。各地各有關(guān)部門要對重點互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、移動智能終端應(yīng)用軟件商店、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)電視棒、電視機(jī)頂盒等網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行全面清理檢查，并組織轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查自糾，查找侵權(quán)盜版問題。對檢查、自查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改，對未按期完成整改的要依法嚴(yán)厲查處。
（三）發(fā)動群眾投訴舉報。國家版權(quán)局等四部門召開“劍網(wǎng)2014”專項行動新聞通氣會，向社會公布行動的具體措施和投訴舉報受理方式，并將按照《舉報、查處侵權(quán)盜版行為獎勵暫行辦法》對經(jīng)核實線索查處案件的舉報人予以獎勵。各地各有關(guān)部門要參照國家版權(quán)局等四部門的做法，通過媒體公布電話、網(wǎng)絡(luò)、信函、電子信箱等投訴舉報方式，發(fā)布舉報獎勵公告，鼓勵社會各界積極提供案件線索。
（四）建立快速處理機(jī)制。對于從事侵權(quán)盜版活動的非法網(wǎng)站，版權(quán)行政執(zhí)法部門要依法制止其違法行為，及時提請電信主管部門予以暫停網(wǎng)絡(luò)接入或者關(guān)閉網(wǎng)站。電信主管部門要依照相關(guān)法律法規(guī)采取措施及時暫停網(wǎng)絡(luò)接入或者關(guān)閉網(wǎng)站。各地版權(quán)行政執(zhí)法部門要在互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門和電信主管部門的指導(dǎo)下，積極探索與基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)構(gòu)建快速有效的“通知——移除侵權(quán)”工作機(jī)制。
（五）查處侵權(quán)盜版案件。國家版權(quán)局等四部門將根據(jù)主動監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題和收到的投訴舉報線索，及時向各地移轉(zhuǎn)案件。各級版權(quán)行政執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)要采取多種手段深挖案件線索，確定一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點案件，集中力量、快速查辦。各地各有關(guān)部門要依法加大行政處罰力度，進(jìn)一步提高辦案的數(shù)量和質(zhì)量，對人民群眾意見強(qiáng)烈、社會危害大的侵權(quán)盜版網(wǎng)站，要一律從嚴(yán)查處，依法吊銷其備案資格或相關(guān)行政許可資質(zhì)。加大刑事打擊工作力度，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要根據(jù)“兩法銜接”機(jī)制及時移交公安部門立案。
（六）完善長效工作機(jī)制。國家版權(quán)局等四部門將會同全國“掃黃打非”辦、最高人民法院、最高人民檢察院等單位，聯(lián)合掛牌督辦一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點案件，對列入督辦范圍的案件采取專題研商、巡視督促等方式，加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建多部門共同參與的聯(lián)動工作機(jī)制。加強(qiáng)對重點新聞、視頻、文學(xué)、音樂網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的主動監(jiān)管工作，積極推動權(quán)利人及組織與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立版權(quán)合作機(jī)制，逐步建立網(wǎng)站版權(quán)信息庫、權(quán)利人維權(quán)綠色通道。
三、行動步驟
（一）工作部署階段（6月1日——6月20日）。1.國家版權(quán)局等四部門召開專題工作會，全面啟動專項行動。2.各地上報工作計劃，確定主動監(jiān)管網(wǎng)站名單。3.各地制定宣傳方案，大力宣傳專項行動。
（二）清理檢查階段（6月21日——7月20日）。1.各地組織引導(dǎo)重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查自糾活動，查找侵權(quán)盜版問題。2.組織動員國內(nèi)外權(quán)利人組織和社會公眾積極投訴舉報，搜集案件線索。3.開展執(zhí)法培訓(xùn)，組織各有關(guān)部門執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。
（三）集中整治階段（7月21日——10月31日）。1.各地要責(zé)令本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，對未按期完成整改的要依法查處。2.各地要根據(jù)上級移交和自行搜集到的案件線索開展打擊行動，依法加大行政處罰力度，加強(qiáng)涉嫌犯罪案件的移送工作，集中查辦一批大案要案。3.各地要嚴(yán)格依法全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付酬機(jī)制，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，推動網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)自律。
（四）督查總結(jié)階段（11月1日——11月30日）。1.國家版權(quán)局等四部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保專項行動落實到位。2.各地匯總工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找存在的不足。3.國家版權(quán)局等四部門聯(lián)合召開新聞通氣會，通報本次專項行動取得的成效。4.對專項行動中表現(xiàn)突出的單位和個人納入2014年度版權(quán)執(zhí)法有功單位和個人獎勵范圍予以獎勵，對重大典型案件進(jìn)行專項獎勵。
四、工作要求
（一）高度重視，列入考核。各地要高度重視本次專項行動，國家版權(quán)局已將該項工作列入2014年全國“雙打”工作考核的重點，將適時向全國“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告行動開展情況并通報各地黨委政府。
（二）做好計劃，周密部署。各地版權(quán)行政管理部門要根據(jù)本地情況，協(xié)調(diào)文化綜合執(zhí)法、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、電信、公安等部門，部署工作任務(wù)、制定工作計劃，于6月20日前將工作計劃報國家版權(quán)局版權(quán)管理司。
（三）創(chuàng)新方法，健全制度。各地要在執(zhí)法技術(shù)手段和管理方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，通過約談網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、督辦重點案件等方式，督促問題網(wǎng)站進(jìn)行整改。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，建立健全各項制度，積極規(guī)范工作流程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法的長效工作機(jī)制。
（四）匯總信息，及時報送。各地要高度重視“劍網(wǎng)2014”專項行動信息匯總和上報工作。省級版權(quán)局、文化市場執(zhí)法總隊及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門、公安部門要分別匯總本地相關(guān)信息，填寫有關(guān)工作統(tǒng)計表（見附件1、2、3），按月分別報送國家版權(quán)局等四部門。省級版權(quán)局、文化市場執(zhí)法總隊于11月30日前向國家版權(quán)局報送本次專項行動的工作總結(jié)。
（五）密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)動。為加強(qiáng)對專項治理行動的組織與領(lǐng)導(dǎo)，國家版權(quán)局等四部門聯(lián)合成立“劍網(wǎng)2014”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署專項行動主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題。各地版權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、電信、公安等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照分工認(rèn)真開展工作。
版權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)“劍網(wǎng)2014”專項行動的牽頭工作，具體負(fù)責(zé)組織梳理網(wǎng)上侵權(quán)信息，搜集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請電信主管部門予以暫停網(wǎng)站接入或者關(guān)閉網(wǎng)站；開展版權(quán)監(jiān)管工作，組織專項行動的宣傳和獎勵工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展版權(quán)執(zhí)法工作。互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，有效利用版權(quán)手段加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管。電信主管部門協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件調(diào)查取證工作，協(xié)助提供查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件涉及網(wǎng)站的備案信息；對經(jīng)版權(quán)、公安部門查處且侵權(quán)盜版情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站依法吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者注銷備案，并通知相關(guān)接入服務(wù)商停止為其提供網(wǎng)站接入服務(wù)；組織開展行業(yè)自律活動。公安機(jī)關(guān)要加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版涉嫌犯罪案件的線索搜集、立案查處工作，及時受理版權(quán)部門移送的涉嫌犯罪的案件，進(jìn)一步加大對侵權(quán)盜版犯罪案件的刑事打擊力度。
特此通知。
附件：
3：主動監(jiān)管網(wǎng)站名單統(tǒng)計表
國家版權(quán)局
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
工業(yè)和信息化部
公安部
2014年6月11日
國家版權(quán)局 主辦