網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載一直是版權(quán)界非常關(guān)注的一個話題。2015年4月國家版權(quán)局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，明確了著作權(quán)法律法規(guī)中涉及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)轉(zhuǎn)載的幾個重要問題，同時將此作為“劍網(wǎng)”專項行動的重要內(nèi)容。在4月26日下午舉行的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)保護分論壇上，與會者就網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載問題進行了法律層次上的討論。
北京市高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長助理潘偉：
時事新聞與新聞作品區(qū)別是什么
某廣告網(wǎng)轉(zhuǎn)載了人民網(wǎng)上的一篇文章，對于該文章是時事新聞還是作品？法院認定是構(gòu)成時事新聞，這篇文章的內(nèi)容就是對當天活動的介紹，里面涉及的議題、發(fā)言人都是客觀事實組成，沒有涉及明顯的思想情感和評論成分，法院最終認定這是屬于單純的事實性消息不受著作權(quán)法保護。
時事新聞和新聞作品的區(qū)別到底是什么，什么樣題材的作品可以構(gòu)成新聞作品，比如口述作品、文字作品，經(jīng)過調(diào)研法院認為是攝影類、美術(shù)類作品，特別像電影作品。通常構(gòu)成單純性事實消息，很大程度進入版權(quán)保護的領(lǐng)域。
在案件中法院工作人員也會碰到很多被告提出合理使用，甚至法定許可的抗辯，這種抗辯能不能成立？法院還是要看具體法律條文怎么規(guī)定。合理使用涉及著作權(quán)法介紹評論某一作品，或者說明某一個問題在作品中適當引用的規(guī)定。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，行為人使用別人作品形成新作品的時候，他本人創(chuàng)作內(nèi)容占據(jù)主要的成分。某個案件中被告節(jié)目中顯然90%以上的比例都是原來的影視作品，所以這已經(jīng)超出合理的范疇了，不構(gòu)成合理使用。
另外一個抗辯主張有可能涉及關(guān)于引用的問題。為報道時事新聞媒體不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品，這個規(guī)定其實源于《伯爾尼公約》中關(guān)于為報道目的正當需要范圍內(nèi)予以分支和公之于眾的規(guī)定，這個規(guī)定的目的是要促進新聞傳播，促進信息的交流。但是實際案件中法院就會碰到一些問題，普遍遇到的是這種網(wǎng)站是不是屬于媒體的范疇，個案里，是不是為了傳播新聞不可避免要引用這些作品。表明出處來源，合理引用的比例，這些都是法院要考慮是不是構(gòu)成引用的條件。
中國人民大學新聞學院教授宋建武：
新聞的“版權(quán)”問題如何認識
不是所有的原創(chuàng)產(chǎn)品都是有版權(quán)的。比如政府文件、法律、法令等。按照著作權(quán)法有三類不屬于受版權(quán)保護的，第一個是政府的法令、政府文件，還有法律條文本身。第二就是新聞，時事新聞。第三是律法，各種各樣的律法等都沒有版權(quán)保護的。
新聞到底是什么？新聞有幾點必須具備的，首先是公開性，它必須是公開發(fā)表的。其次新聞是有時效性的，過去學新聞有一個說法，新聞只有一天壽命，今天可能新聞只有幾秒鐘的壽命。網(wǎng)絡(luò)時代，尤其是移動時代的新聞大概只有兩秒鐘壽命，這其實是傳播環(huán)境所帶來的新變化。新聞還有公眾性，它對公眾有價值，對整個社會有價值。
大家可以學習一下相關(guān)法律的精神，特別是《伯爾尼公約》第二條第八款，還有我國著作權(quán)法的第五條，其實里面都有規(guī)定。《伯爾尼公約》表明不適用于日常新聞或純屬報刊性質(zhì)的社會新聞。互聯(lián)網(wǎng)時代是一個普遍的信息化，普遍的視頻化的時代，《伯爾尼公約》中的描述是不是僅限于用文字？這就帶來一個視頻內(nèi)容、照片內(nèi)容如果涉及公眾利益怎么辦？要不要像過去那么嚴格的保護？這種嚴苛的保護會不會影響到公眾的知情權(quán)？都需要在現(xiàn)時代再去思考。經(jīng)過梳理以后，我發(fā)現(xiàn)著作權(quán)法還有一個很重要規(guī)定，即除非作者聲名不許刊登、播放的以外，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教時事性文章可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬。世界知識產(chǎn)權(quán)組織聲稱《版權(quán)公約》就是《伯爾尼公約》在網(wǎng)絡(luò)時代的體現(xiàn)，非常強調(diào)它繼承了《伯爾尼公約》尊重公眾信息、教育信息知情權(quán)的基本權(quán)利，為了權(quán)利可能需要信息的原創(chuàng)者做出一定的犧牲，付出一定的代價。
中國版權(quán)保護中心法律部主任孫潔：
對《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》的解讀
《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》出臺的背景，首先傳統(tǒng)媒體和新媒體之間有競爭有合作；其次，現(xiàn)行法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定需要重申和示意。
《通知》中最重要的部分是對法律法規(guī)進行強調(diào)的部分，首先強調(diào)重申了互聯(lián)網(wǎng)使用新聞作品的一個基本原則就是先授權(quán)后使用，在這個條款之后關(guān)于法定許可、法定轉(zhuǎn)載，對于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下怎么樣適用，進行了明確規(guī)定。其次《通知》強調(diào)了法定轉(zhuǎn)載是適用于報刊之間的，而不適用于報刊和互聯(lián)網(wǎng)，或者互聯(lián)網(wǎng)媒體之間。原因是之前最高人民法院審理計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件司法解釋當中意見也發(fā)生過變化，在最早的司法解釋當中是認可互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)媒體的法定轉(zhuǎn)載，但是在后面的司法解釋的修訂當中刪除了相關(guān)的規(guī)定，然而實踐當中很多互聯(lián)網(wǎng)的媒體還是拿已經(jīng)被廢除掉的司法解釋來作為自己使用報刊社新聞作品一個合理的理由，所以這方面是為了避免有這種歧異，所以《通知》當中也再次進行了強調(diào)。
在《通知》后面又規(guī)定了關(guān)于修改權(quán)的問題，不能對文章做出實質(zhì)性的修改。另外涉及時事新聞和新聞作品這兩個概念，在著作權(quán)法當中時事新聞指單純的事實消息不受著作權(quán)法保護，在著作權(quán)法規(guī)定合理使用幾個方面中又提到了時事文章，時事新聞和時事文章很接近，但是法律效力產(chǎn)生不同的效果。
最后涉及新聞作品權(quán)屬認定問題，《通知》首先針對實踐當中普遍出現(xiàn)約稿投稿的這種方式通知也是強調(diào)一定要跟原創(chuàng)的作者去簽訂許可使用的合同，按照合同的約定使用作品。
對于職務(wù)作品，報刊社通過勞動合同或者專門的版權(quán)合同跟職工之間對著作權(quán)歸屬產(chǎn)生約定，隨著著作權(quán)法的版權(quán)意識的增強，報刊社和出版社這些年做得比較完善。
今日頭條總編輯夏勇：
共創(chuàng)共生共榮的內(nèi)容生態(tài)圈
今日頭條的發(fā)展離不開內(nèi)容生態(tài)圈的發(fā)展壯大。
第一，今日頭條跟媒體開展多維合作，投入版權(quán)資金量是巨大的。2016年3月，今日頭條下載到4.7億用戶手機中，每日活躍用戶4700萬，平均日啟動次數(shù)7次，每個用戶使用時長62分鐘。2015年今日頭條版權(quán)購買超過一億元，今年數(shù)據(jù)較之會更多，我們是在客戶端里面是對版權(quán)投入最大的企業(yè)之一。今日頭條通過流量資源、用戶資源、廣告資源開放給簽約的媒體，并結(jié)合他們的需求采用不同的合作方式。現(xiàn)在今日頭條跟2000多家傳統(tǒng)媒體進行簽約合作，基本上把中央、省和地市主流的傳統(tǒng)媒體都覆蓋了。
第二，加深媒體的融合，用大數(shù)據(jù)輔助內(nèi)容的創(chuàng)作。今日頭條有一個特點：不做原創(chuàng)，且不做二次編輯。今日頭條跟主流媒體合作，把主流媒體聲音結(jié)合個性化、精準化地傳播，讓主流媒體傳播的效果盡量最大化、最優(yōu)化。
第三，跟內(nèi)容創(chuàng)作者共生共榮開展合作。今日頭條和內(nèi)容之間是天生互補關(guān)系，今日頭條不做原創(chuàng)，但認識到，如果媒體原創(chuàng)內(nèi)容蕭條，今日頭條也會蕭條，只有原創(chuàng)繁榮，今日頭條才會繁榮才是健康模式。
第四，完善平臺保護機制。今日頭條是一個新媒體，同時也是很典型的技術(shù)型的互聯(lián)網(wǎng)公司，可以將技術(shù)應(yīng)用到版權(quán)保護和打擊侵權(quán)中。
第五，今日頭條作者發(fā)的原創(chuàng)文章，包含各大平臺全網(wǎng)范圍內(nèi)對侵權(quán)行為進行維權(quán)，實現(xiàn)這一點需要有強大的技術(shù)手段做支撐，在所有內(nèi)容維權(quán)常識里面屬于首次。
第六，積極溝通承擔時代交付的責任。從今日頭條誕生之日起便有開放共享的觀念。信息的傳播離不開內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)繁榮離不開版權(quán)保護。
央視新聞新媒體新聞部主任楊繼紅：
新聞作品版權(quán)保護應(yīng)形成聯(lián)盟
大家知道央視新聞頻道每天首播多少條原創(chuàng)新聞嗎？靠660條原創(chuàng)新聞支撐的同時，央視新媒體發(fā)350條到移動端。一位原創(chuàng)者談到原創(chuàng)的艱難和一位版權(quán)使用者談如何保護版權(quán)的時候，必須靠溝通。一旦放棄原創(chuàng)努力，新聞將被掩埋在海量冗余同質(zhì)化的信息中，大家都死于一條壕溝。
央視一直做這樣的努力，由此形成了央視新聞微博、微信、微視頻和客戶端三位一端的產(chǎn)品，電視視頻是成像，央視把微視頻常態(tài)化，每日量產(chǎn)20條左右，像G20峰會、紀念長征勝利80周年等重大活動央視將放大微視頻的量，現(xiàn)在形成這樣的矩陣，客戶端有今日頭條、搜狐客戶端、央視新聞客戶端。微視頻都有自己的頻道，微博有秒拍、視頻微博和圖文微博。
版權(quán)運營與保護是央視的增長點，做原創(chuàng)就像一位種地的農(nóng)民，辛辛苦苦把糧食種出來。如果央視只靠廣告贏利，廣告商那邊贏利不好大家就都沒有飯吃，這種贏利方式是沒有尊嚴的。最直接的解決方法就是深耕內(nèi)容，在版權(quán)保護前提下深耕內(nèi)容，每一條內(nèi)容可以成為媒資，只有這樣大家才有信心埋頭苦干，認認真真把原創(chuàng)做好，在版權(quán)保護下生產(chǎn)內(nèi)容。過往通稿，來源于記者來稿和機構(gòu)來稿，未來很大一部分來源于網(wǎng)絡(luò)聚合稿源，用戶上傳稿源，怎么保護這一部分版權(quán)，怎么確權(quán)原創(chuàng)將是挑戰(zhàn)。保護制作原創(chuàng)署名權(quán)，保護原鏈接地址，使用轉(zhuǎn)載征求原著作方許可。希望大家聯(lián)合起來形成版權(quán)聯(lián)盟，把內(nèi)容集中起來放在同一個市場中，這個里面可以自由交換，按需分配。建立新聞版權(quán)立法推動，明確著作權(quán)保護細則。
新京報社副社長、總編輯王躍春：
應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)轉(zhuǎn)載的判賠標準
目前傳統(tǒng)媒體新聞版權(quán)保護當中急需解決以下幾個問題。
第一，體制內(nèi)的新聞網(wǎng)站和自媒體是目前新聞版權(quán)主要的侵權(quán)者。目前大型商業(yè)網(wǎng)站的版權(quán)意識總體比較強，侵權(quán)轉(zhuǎn)載現(xiàn)象也在減少。地方新聞網(wǎng)站甚至個別中央新聞網(wǎng)站仍在大量侵權(quán)轉(zhuǎn)載，這是非常可悲的事情。其次就是如雨后春筍般成長起來的自媒體，里面有兩極分化，存在大量侵權(quán)行為，也是被大量抄襲和截取的受害者。
第二，傳統(tǒng)媒體維權(quán)成本高，侵權(quán)門檻低。我在今年全國兩會上提交的議案是今年在司法實踐中加大對新聞媒體版權(quán)保護。首先應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)轉(zhuǎn)載的判賠標準。目前北京市對新聞作品遭受信息網(wǎng)絡(luò)傳播判賠標準為千字兩三百元，這個標準根本談不上對侵權(quán)者的懲罰，甚至根本無法覆蓋對侵權(quán)作品的采編成本、維權(quán)成本，導(dǎo)致維權(quán)者贏了官司卻賠了本。我建議司法審判實踐中從被侵權(quán)者實際損失和侵權(quán)者實際利益獲得，對侵權(quán)轉(zhuǎn)載行為進行懲罰性判賠，對嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)應(yīng)當依法追糾企業(yè)負責人刑事責任。其次調(diào)整舉證責任標準，減輕被侵權(quán)舉證負擔，目前舉證責任全部在被侵權(quán)方，被侵權(quán)方存在取證難，舉證難，證據(jù)難以固定，公證費用高昂等問題。第三，目前新聞版權(quán)定價低，變現(xiàn)不足以支撐原創(chuàng)生產(chǎn)。新聞媒體面對4個事實，一是現(xiàn)在是屏閱讀的時代，各種屏越多，對內(nèi)容需求越多。二是優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是稀缺資源，新聞是剛需。三是機構(gòu)媒體也就是大家所說的傳統(tǒng)媒體，仍然是新聞內(nèi)容領(lǐng)域核心供應(yīng)商。四是內(nèi)容分發(fā)共享是大勢所趨，誰也離不開網(wǎng)絡(luò)傳播，盡可能占領(lǐng)更多的傳播渠道，是所有內(nèi)容生產(chǎn)者必然選擇。
近些年，《新京報》在版權(quán)維護方面做的努力和嘗試，仍然不能說把路走通了，需要優(yōu)秀人才不斷加入，這需要有很好經(jīng)濟鏈條支持整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
澎湃新聞常務(wù)副總編輯李嶸：
媒體融合迫在眉睫是規(guī)范
澎湃新聞是以原創(chuàng)內(nèi)容為主的新媒體平臺，力求推動新媒體市場化、規(guī)范化發(fā)展的同時，遇到的第一個難題就是被侵權(quán)，從創(chuàng)辦至今幾乎每天都有記者或者編輯反映他們的作品被別人轉(zhuǎn)走了，不僅作者署名沒有了，連澎湃新聞幾個字都不會出現(xiàn)。2014年9月澎湃新聞建立完善內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)保護架構(gòu)，并成立投資和法務(wù)部對公司知識產(chǎn)權(quán)工作實施管理，制定了一系列涉及知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部文章，如《授權(quán)操作規(guī)程》《轉(zhuǎn)載新聞指南》。
還開展了對部分侵權(quán)案件進行維權(quán)活動。2014年年底到2015年年中澎湃新聞對其他網(wǎng)站侵權(quán)轉(zhuǎn)載澎湃新聞作品進行集中梳理，涉及作品將近1000件。
加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)力度，提高全體員工版權(quán)保護意識。澎湃新聞鼓勵為澎湃新聞撰稿的第三方作者和員工，對侵權(quán)轉(zhuǎn)載澎湃新聞稿件的微信公眾號進行舉報，及時告訴公司法務(wù)部門。
澎湃新聞網(wǎng)站發(fā)布版權(quán)聲明，權(quán)利聲名等，每篇文章掛聲名是非常重要的。
展開版權(quán)市場化合作。澎湃新聞一直推動版權(quán)市場化合作，目前跟幾家大型的媒體平臺達成了版權(quán)使用協(xié)議。
日前，澎湃新聞在版權(quán)保護中遇到的困難和難題是，很多網(wǎng)站對澎湃新聞的稿件進行轉(zhuǎn)載時不僅事先沒有征得同意，甚至來源、作者都沒有保留，最開始對澎湃新聞小部分文章進行轉(zhuǎn)載，后來開始對澎湃新聞全網(wǎng)進行抓取，轉(zhuǎn)載時間與澎湃新聞發(fā)布時間只差幾秒鐘，某些稿件在全國范圍都有影響力，公眾并不知道來源來自澎湃新聞。為此知識產(chǎn)權(quán)保護迫在眉睫，實踐中確實有很多問題，這里向有關(guān)主管部門提出并進行探討。第一，媒體版權(quán)授權(quán)無法在一個階層達成意見。第二，維權(quán)成本巨大，但是收效甚微。第三，法律成本巨大，侵權(quán)賠償太低。一篇稿件公證費用數(shù)百元，單篇稿件勝訴的賠償金額不能覆蓋成本。
東方雍和版權(quán)交易中心事業(yè)部總經(jīng)理岳楓：
網(wǎng)絡(luò)版權(quán)授權(quán)模式需創(chuàng)新
東方雍和版權(quán)交易中心近日推出了“版權(quán)印”創(chuàng)新的理念和模式。這個“版權(quán)印”強調(diào)3個“微”：第一個微版權(quán)，中心做授權(quán)交易的內(nèi)容都是網(wǎng)絡(luò)流通的文字內(nèi)容、圖片。第二個微許可，中心授權(quán)不是受理信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)大的出版權(quán)這樣的權(quán)利，而是互聯(lián)網(wǎng)傳播非常窄的權(quán)益。第三個微收益，不能說一篇內(nèi)容一次授權(quán)掙幾千塊錢，中心會把授權(quán)降到低成本，甚至免費授權(quán)，讓授權(quán)量提高，一篇內(nèi)容每次授權(quán)一塊錢，授權(quán)1000次同樣可以獲得1000塊錢的收入。
“版權(quán)印”的應(yīng)用方式其實也很簡單，將“版權(quán)印”加在內(nèi)容任何的位置上，它可以以多種形態(tài)存在，可以是鏈接地址、二維碼、數(shù)字水印等，加載以后其他人轉(zhuǎn)載內(nèi)容通過點擊鏈接就到授權(quán)頁面里面，這里面有授權(quán)規(guī)則、價格以及所有可授權(quán)的內(nèi)容。通過授權(quán)頁面需要獲得授權(quán)的那一方可以在線快速獲得授權(quán)，可以實現(xiàn)離散式的交易。這對媒體最大好處是不用再上平臺上傳內(nèi)容，只要把交易入口、“版權(quán)印”鏈接加在自己微信公眾號、微博、博客上便可實現(xiàn)授權(quán)，極大地方便了需要獲得授權(quán)這一方獲得授權(quán)。
中心提供正向獲得授權(quán)的快速通道的同時，還提供一套合理交易的機制。如果拷貝粘貼內(nèi)容，維權(quán)工作人員通過打電話發(fā)郵件跟侵權(quán)方取得聯(lián)系，提醒侵權(quán)方要么刪除侵權(quán)的內(nèi)容，要么回到平臺獲得授權(quán)，對于長期惡意侵權(quán)的網(wǎng)站或者平臺，中心將走線下維權(quán)過程，通過訴訟等形式起到震懾作用。
來源：中國新聞出版廣電報 發(fā)布時間：2016年4月28日
