7月8日，國(guó)家版權(quán)局下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂(lè)作品的通知》。明確自2015年7月起，國(guó)家版權(quán)局啟動(dòng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，要求各網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商于7月31日前將未經(jīng)授權(quán)傳播的音樂(lè)作品全部下線，如果在此“紅線”以后仍繼續(xù)傳播未經(jīng)授權(quán)音樂(lè)作品，國(guó)家版權(quán)局將依法從嚴(yán)查處。《通知》下發(fā)后，立即引起了音樂(lè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)烈反響。業(yè)界普遍認(rèn)為，這是國(guó)家版權(quán)局自2010年啟動(dòng)視頻網(wǎng)站版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)建立健康有序的版權(quán)秩序取得突出成效之后，將整治重拳砸向目前充滿了版權(quán)亂象的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)領(lǐng)域。
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)整體情況如何？存在哪些問(wèn)題？在開(kāi)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)中如何充分考量網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)以平衡各方利益關(guān)系？7月9日，國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司負(fù)責(zé)人接受了《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者的采訪，就《通知》涉及的相關(guān)問(wèn)題一一進(jìn)行了解讀。
記者：國(guó)家版權(quán)局是在何種背景下啟動(dòng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)的？
國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司負(fù)責(zé)人：今年6月10日，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、公安部啟動(dòng)了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)是“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)的首要重點(diǎn)任務(wù)。2010年以來(lái)，國(guó)家版權(quán)局對(duì)全國(guó)主要視頻網(wǎng)站開(kāi)展了版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)建立了健康有序的版權(quán)環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)版權(quán)工作取得突出成效的同時(shí)，音樂(lè)作品在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題——特別是比較嚴(yán)重的未經(jīng)授權(quán)傳播音樂(lè)作品現(xiàn)象成為社會(huì)關(guān)注的版權(quán)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為全面把握目前主要網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商（包括音樂(lè)網(wǎng)站及音樂(lè)APP的運(yùn)營(yíng)商）及唱片公司的版權(quán)工作情況，科學(xué)謀劃對(duì)音樂(lè)網(wǎng)站的版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作，國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司今年年初就互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè)版權(quán)保護(hù)工作啟動(dòng)了廣泛深入的調(diào)研活動(dòng)。
今年2月，版權(quán)管理司召開(kāi)了音樂(lè)網(wǎng)站版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作調(diào)研座談會(huì)，QQ音樂(lè)、酷狗音樂(lè)、酷我音樂(lè)、蝦米音樂(lè)、天天動(dòng)聽(tīng)、百度音樂(lè)、網(wǎng)易云音樂(lè)、一聽(tīng)音樂(lè)等主要音樂(lè)網(wǎng)站及少城時(shí)代文化傳播有限公司、索尼唱片公司、華納唱片公司、SONY/ATV音樂(lè)版權(quán)公司、EMI音樂(lè)版權(quán)公司、海洋科技唱片公司、中國(guó)唱片總公司、北京鳥(niǎo)人藝術(shù)推廣有限公司等主要唱片公司以及國(guó)際唱片業(yè)協(xié)會(huì)、音著協(xié)、音集協(xié)等權(quán)利人組織的代表參加了會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)保護(hù)提出了很好的意見(jiàn)和建議。3月，版權(quán)管理司分別赴CMC公司、騰訊音樂(lè)、阿里音樂(lè)、百度音樂(lè)及網(wǎng)易云音樂(lè)等幾家重點(diǎn)公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解目前互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè)版權(quán)保護(hù)面臨的主要問(wèn)題、各方訴求建議。5月，版權(quán)管理司再次組織召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商版權(quán)保護(hù)座談會(huì)，明確表明國(guó)家版權(quán)局保護(hù)音樂(lè)作品版權(quán)、維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè)版權(quán)環(huán)境、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和決心，提出多措并舉的工作思路。正是基于這些接地氣的調(diào)研，為下發(fā)《通知》提供了科學(xué)依據(jù)。
記者：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的調(diào)研，是否了解到我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)存在的主要問(wèn)題？
國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司負(fù)責(zé)人：在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們分析認(rèn)為目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)在版權(quán)保護(hù)方面還存在一些問(wèn)題：一是網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商之間的惡性訟爭(zhēng)不斷升級(jí)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)秩序失衡。可以不客氣地說(shuō)，目前沒(méi)有一家網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商不存在版權(quán)問(wèn)題，只是問(wèn)題的嚴(yán)重程度不同，行政投訴、民事訴訟不斷。二是以獨(dú)家版權(quán)形式使用網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)作品，不利于網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。主要網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)獨(dú)家版權(quán)，導(dǎo)致版權(quán)價(jià)格翻倍暴漲，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商之間的轉(zhuǎn)授權(quán)談判艱難，增加了網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商的資金壓力，也影響到網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)良好商業(yè)模式的形成，不利于優(yōu)秀音樂(lè)作品的合法有序廣泛傳播。
記者：下一步國(guó)家版權(quán)局將對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商采取哪些監(jiān)管舉措？
國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司負(fù)責(zé)人：目前，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商還是唱片公司等相關(guān)方面，都具有希望政府部門(mén)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)版權(quán)秩序、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同意愿。鑒于此，國(guó)家版權(quán)局于7月8日下發(fā)了《通知》，啟動(dòng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，音樂(lè)作品數(shù)量巨大，權(quán)利狀況復(fù)雜，版權(quán)秩序混亂，從實(shí)際情況看不可能簡(jiǎn)單照搬對(duì)視頻網(wǎng)站的版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管方式。國(guó)家版權(quán)局必須要充分考量網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極平衡各方利益，從多個(gè)角度采取有效措施，既要有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)秩序，還要建立良好的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)生態(tài)，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
在加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商的版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作力度上，國(guó)家版權(quán)局將在視頻網(wǎng)站版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取多項(xiàng)監(jiān)管措施，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商對(duì)傳播音樂(lè)作品的版權(quán)情況進(jìn)行自查自糾，將傳播音樂(lè)作品的主要網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商，包括網(wǎng)站和APP同時(shí)納入版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，根據(jù)被監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商報(bào)送的獲得授權(quán)信息，形成音樂(lè)作品權(quán)利信息庫(kù)、發(fā)布重點(diǎn)音樂(lè)作品預(yù)警名單等相關(guān)措施，預(yù)防侵權(quán)行為發(fā)生。國(guó)家版權(quán)局還將不定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商傳播音樂(lè)作品情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化調(diào)解、約談、警示、公開(kāi)通報(bào)等形式，化解網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)市場(chǎng)版權(quán)糾紛，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)秩序。與此同時(shí)，國(guó)家版權(quán)局還倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商加強(qiáng)行業(yè)自律，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)市場(chǎng)的生態(tài)平衡。而對(duì)于屢教不改、惡意傳播非法音樂(lè)作品的網(wǎng)站、APP等，國(guó)家版權(quán)局將依法加大行政處罰力度，協(xié)調(diào)通信主管部門(mén)關(guān)閉一批傳播侵權(quán)盜版音樂(lè)作品的無(wú)備案網(wǎng)站，適時(shí)通報(bào)侵犯網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)作品著作權(quán)案件的查辦情況。
作者：賴名芳 來(lái)源：中國(guó)新聞出版廣電報(bào) 發(fā)布日期：2015年7月10日