4月24日上午11點(diǎn)，國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂做客新浪微訪談，跟網(wǎng)友互動(dòng)，回答網(wǎng)友提問。郁致原 攝
國家版權(quán)局網(wǎng)4月24日訊 15年前，由中國和阿爾及利亞代表團(tuán)共同倡議，“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”得以設(shè)立。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織每年都會(huì)通過一個(gè)特定主題來慶祝這個(gè)日子，今年的主題定為“因樂而動(dòng)，為樂維權(quán)”。
在今年的版權(quán)宣傳周期間，國家版權(quán)局與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家工商行政管理總局聯(lián)合召開“2014年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況”新聞發(fā)布會(huì)；與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）合作舉辦“音樂作品版權(quán)保護(hù)研討會(huì)”和對(duì)音樂作品權(quán)利人的專訪活動(dòng)；開展音樂版權(quán)保護(hù)系列活動(dòng)；舉辦“第七屆全國大學(xué)生版權(quán)征文”頒獎(jiǎng)活動(dòng)；發(fā)布“2014年度打擊侵權(quán)盜版十大案件”；發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，制作中央電視臺(tái)《一線》版權(quán)保護(hù)特別節(jié)目，制作版權(quán)主題宣傳海報(bào)等等一系列活動(dòng)。
當(dāng)前，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)風(fēng)起云涌，每個(gè)網(wǎng)友都可能成為創(chuàng)作者。作為中國版權(quán)管理最高部門，國家版權(quán)局將如何創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)環(huán)境？網(wǎng)友們又如何看待版權(quán)保護(hù)問題？4月24日上午11點(diǎn)，國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂做客新浪微訪談，跟網(wǎng)友互動(dòng)，回答網(wǎng)友提問。
訪談實(shí)錄：
@小璐-丁丁：我想知道著作權(quán)法對(duì)音樂的保護(hù)都涵蓋哪些范圍？
于慈珂：在音樂領(lǐng)域，國內(nèi)外著作權(quán)法的保護(hù)范疇主要包括三個(gè)方面：一是對(duì)音樂作品的保護(hù)，主要是指詞、曲作者所創(chuàng)作的音樂作品的詞曲版權(quán)；二是對(duì)表演者的保護(hù)，即表演者（如歌手等）依法享有的許可或禁止他人使用其在表演作品時(shí)的形象、動(dòng)作、聲音等一系列表演活動(dòng)的權(quán)利，包括對(duì)其表演進(jìn)行現(xiàn)場直播、錄制、制作音像制品發(fā)行，以及通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的權(quán)利；三是對(duì)包括音樂作品在內(nèi)的錄音錄像制品的保護(hù)，主要是指錄音錄像制作者對(duì)其制作的錄音錄像制品，享有許可他人復(fù)制、發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報(bào)酬的權(quán)利。
在2012年12月國家版權(quán)局向國務(wù)院報(bào)送的《著作權(quán)法》（修改草案送審稿）中，我們也吸收了音樂作品相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等各方面的意見，并根據(jù)相關(guān)國際條約的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行《著作權(quán)法》中與音樂作品相關(guān)的條款進(jìn)行了一定的修訂，比如明確規(guī)定詞曲作者等對(duì)視聽作品的后續(xù)利用行為享有“二次獲酬權(quán)”，保障了詞曲權(quán)利人的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這有利于產(chǎn)生更多更優(yōu)秀的音樂作品。
@悠悠的sunflower：今年宣傳周的主題提到要“為樂維權(quán)”，音樂的版權(quán)保護(hù)版權(quán)局打算如何推動(dòng)？
于慈珂：我們打算從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)音樂版權(quán)保護(hù)，推動(dòng)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
一是支持原創(chuàng)，激發(fā)音樂創(chuàng)作生產(chǎn)活力。通過建立音樂創(chuàng)作社會(huì)化組織機(jī)制、多層次音樂創(chuàng)作主體激勵(lì)機(jī)制和音樂作品宣傳推廣機(jī)制，調(diào)動(dòng)音樂創(chuàng)作積極性，并通過作品登記、質(zhì)權(quán)登記、版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、版權(quán)資產(chǎn)管理和投融資、交易等工作，以及國際版權(quán)博覽會(huì)等平臺(tái)，對(duì)優(yōu)秀音樂作品、優(yōu)秀音樂企業(yè)和優(yōu)秀音樂人才進(jìn)行資助或獎(jiǎng)勵(lì)，推出更多群眾喜聞樂見、品味上乘的優(yōu)秀原創(chuàng)音樂作品。
二是加強(qiáng)音樂版權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。良好的版權(quán)保護(hù)環(huán)境是音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，我們將通過推動(dòng)立法工作加強(qiáng)對(duì)音樂作品特別是數(shù)字音樂作品的版權(quán)保護(hù)，支持并規(guī)范相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極探尋網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)音樂作品實(shí)行有償使用的途徑和方法。持續(xù)開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，完善反盜版舉報(bào)和查處獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法下載、假冒出版單位制作出版等各類侵權(quán)盜版行為的打擊力度。同時(shí)，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，適時(shí)將傳播音樂的大型網(wǎng)站、網(wǎng)盤、云服務(wù)等新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)以及傳播音樂的主要APP納入監(jiān)管范圍，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)包括音樂作品在內(nèi)的重點(diǎn)作品版權(quán)預(yù)警保護(hù)工作，強(qiáng)化約談、警示、公開通報(bào)等監(jiān)管手段，對(duì)侵權(quán)盜版網(wǎng)站加大打擊力度；進(jìn)一步完善長效機(jī)制，充實(shí)音樂作品授權(quán)信息庫，推動(dòng)權(quán)利人與網(wǎng)站建立版權(quán)保護(hù)合作機(jī)制。
三是加強(qiáng)國際合作，讓音樂作品相關(guān)權(quán)利人在世界范圍內(nèi)得到更好保護(hù)。音樂無國界，我們將繼續(xù)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作，推動(dòng)《視聽表演北京條約》等與音樂相關(guān)國際條約盡快生效，并將繼續(xù)在版權(quán)行政管理職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)與國際社會(huì)的合作，為音樂產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展提供有力的支持和保護(hù)，鼓勵(lì)各音樂基地和園區(qū)積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新機(jī)制，吸引海外知名音樂公司、音樂人進(jìn)駐，支持音樂企業(yè)引進(jìn)海外高端音樂人才、特色音樂項(xiàng)目和先進(jìn)商業(yè)模式，積極鼓勵(lì)和支持音樂企業(yè)依托我國豐富的文化資源，與海外音樂公司及音樂人合作開發(fā)制作民族音樂產(chǎn)品，推動(dòng)中國音樂作品走向世界。
@小菲phoebe：現(xiàn)在對(duì)視頻網(wǎng)站是如何監(jiān)管的？有什么效果沒有？
于慈珂：網(wǎng)站版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管是國家版權(quán)局于2010年提出的監(jiān)管思路，主要方式是對(duì)大中型網(wǎng)站傳播版權(quán)作品情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，目的是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)秩序、維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。目前，國家版權(quán)局對(duì)愛奇藝、騰訊、優(yōu)酷、土豆、樂視、搜狐、新浪、56、PPTV、暴風(fēng)影音、迅雷、PPS、風(fēng)行、VeryCD、皮皮、激動(dòng)、悠視、酷6、百度和奇虎360等20家視頻網(wǎng)站進(jìn)行了直接監(jiān)管。
經(jīng)過多年的努力，互聯(lián)網(wǎng)視頻領(lǐng)域的版權(quán)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在視頻網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)傳播影視作品的情形已經(jīng)有很大改觀，權(quán)利人和使用者的版權(quán)保護(hù)、運(yùn)營水平有很大提高，他們既有談判、爭論、維權(quán)，又有務(wù)實(shí)合作，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)視頻企業(yè)通過版權(quán)貿(mào)易購買版權(quán)，并依靠良好的商業(yè)模式運(yùn)作版權(quán)資源來獲得收益。從我們監(jiān)管的情況看，大多數(shù)網(wǎng)站上點(diǎn)擊率排名前50位的電影和電視劇都獲得了授權(quán)；授權(quán)期限屆滿未下線的作品數(shù)量也大大減少，大多數(shù)網(wǎng)站都能積極主動(dòng)下線授權(quán)期限屆滿的作品。此外，授權(quán)鏈不完整的情況有一定改善，多數(shù)網(wǎng)站獲得版權(quán)許可的流程較為規(guī)范，文件較為齊全。同時(shí)重點(diǎn)影視作品預(yù)警機(jī)制也發(fā)揮了積極作用，在很大程度上防止或遏制了通過網(wǎng)絡(luò)非法傳播重點(diǎn)影視作品的現(xiàn)象，比如涉嫌未經(jīng)許可傳播影視劇數(shù)量較大的皮皮網(wǎng)就是個(gè)例子。接到國家版權(quán)局整改通知后，皮皮網(wǎng)迅速安排專人全面下架了無授權(quán)、授權(quán)到期和跳轉(zhuǎn)協(xié)議到期的影視作品，同時(shí)進(jìn)一步完善公司內(nèi)部版權(quán)管理制度，積極與相關(guān)權(quán)利人洽談合作，取得了積極進(jìn)展。
@婆娑看娑婆：我怎么覺得網(wǎng)絡(luò)游戲的問題更多，國家版權(quán)局做了哪些工作？
于慈珂：同網(wǎng)絡(luò)視頻一樣，網(wǎng)絡(luò)游戲也是我們下大力氣整治保護(hù)的領(lǐng)域，比如前天公布的2014年度打擊侵權(quán)盜版十大案件中，就有兩起有關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲侵權(quán)的典型案例，其中湖北“10·12”侵犯網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)案，羅某某等11人未經(jīng)著作權(quán)人許可，通過售賣“傳奇”游戲私服版本等方式非法獲利。最終涉案人員分別被判處有期徒刑四年六個(gè)月至有期徒刑緩刑不等，并處罰金合計(jì)人民幣1240余萬元。大家感興趣的話可以多去了解了解，新聞媒體有大量報(bào)道。
@萍萍一瓶：除了視頻和游戲以外，其他網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)領(lǐng)域都怎么保護(hù)?。?/span>
于慈珂：回答前面網(wǎng)友關(guān)于音樂作品版權(quán)保護(hù)問題的時(shí)候，我已經(jīng)提到了國家版權(quán)局在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下保護(hù)版權(quán)將采取的一些措施。針對(duì)你的問題，我再詳細(xì)介紹一下。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作的作用和效能，增強(qiáng)版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性，國家版權(quán)局于2015年年初提出了“分類監(jiān)管、分步監(jiān)管”的工作思路，將從三方面進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作：一是進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，適時(shí)將傳播音樂、新聞、文學(xué)和游戲作品的大型網(wǎng)站、網(wǎng)盤、云服務(wù)等新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)以及傳播影視、音樂、新聞、文學(xué)作品的主要APP納入監(jiān)管范圍。二是進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)作品版權(quán)預(yù)警保護(hù)工作，強(qiáng)化約談、警示、公開通報(bào)等監(jiān)管手段，對(duì)侵權(quán)盜版網(wǎng)站加大打擊力度。三是進(jìn)一步完善長效機(jī)制，充實(shí)作品授權(quán)信息庫，推動(dòng)權(quán)利人與網(wǎng)站建立版權(quán)保護(hù)合作機(jī)制。
今年6月，我們將啟動(dòng)“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)還在查辦案件，依法嚴(yán)打重罰。行政處罰方面，一旦認(rèn)定企業(yè)違法違規(guī)的，要對(duì)企業(yè)的非法所得依法從重罰款；違法違規(guī)嚴(yán)重的，要依法吊銷其行政許可。在刑事處罰方面，我們支持和協(xié)助司法部門對(duì)違法犯罪人員及時(shí)采取措施，形成震懾，讓網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
同時(shí)，我們要推動(dòng)建立適合互聯(lián)網(wǎng)特征的授權(quán)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)海量作品的授權(quán)與使用。我們鼓勵(lì)社會(huì)參與，發(fā)揮權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾在打擊侵權(quán)盜版中的積極作用；鼓勵(lì)在著作權(quán)法基本原則基礎(chǔ)上探索符合網(wǎng)絡(luò)使用需求和傳播規(guī)律的授權(quán)模式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)自律，引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體開展版權(quán)合作，共同探索合理的授權(quán)價(jià)格體系，進(jìn)一步完善作品的授權(quán)交易機(jī)制。
@Icedolly：我是搞媒體的，我想弄明白哪些轉(zhuǎn)載內(nèi)容是受著作權(quán)法保護(hù)的，哪些不是？
于慈珂：前天國家版權(quán)局正式發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，你關(guān)注的內(nèi)容里面都有明確說明。時(shí)事新聞，也就是通過報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息是不受著作權(quán)法保護(hù)的。凡包含了著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的消息、通訊、特寫、報(bào)道等作品均不屬于單純事實(shí)消息，互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)載時(shí)，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。這些《著作權(quán)法》都有明確規(guī)定。
在這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，除法律規(guī)定的少數(shù)例外情形外，任何包含了獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的作品均受著作權(quán)法保護(hù)，均要遵循“先授權(quán)后傳播”的原則。這一原則在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載中應(yīng)該得到足夠重視和充分體現(xiàn)。
@ustars：傳統(tǒng)媒體之間的轉(zhuǎn)載和傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體之間的轉(zhuǎn)載管理要求是一樣的嗎？
于慈珂：報(bào)刊單位之間相互轉(zhuǎn)載已經(jīng)刊登的作品，適用《著作權(quán)法》第三十三條第二款的規(guī)定，即作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。
報(bào)刊單位與互聯(lián)網(wǎng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體之間相互轉(zhuǎn)載已經(jīng)發(fā)表的作品，不適用前款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬?；ヂ?lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，不得對(duì)作品內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改；對(duì)標(biāo)題和內(nèi)容做文字性修改和刪節(jié)的，不得歪曲篡改標(biāo)題和作品的原意。
@江口Jankel：我想知道去年網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的版權(quán)糾紛后來怎么處理的？
于慈珂：去年“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為重點(diǎn)任務(wù)。在國家版權(quán)局的監(jiān)管和推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體積極開展版權(quán)合作。目前，大型網(wǎng)絡(luò)媒體包括搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、今日頭條網(wǎng)已經(jīng)分別與2000多家傳統(tǒng)媒體開展全面版權(quán)合作，與大的媒體集團(tuán)建立了良好版權(quán)合作關(guān)系。
22號(hào)，國家版權(quán)局召開了“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序座談會(huì)”，會(huì)上正式發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，南方報(bào)業(yè)集團(tuán)、新京報(bào)、網(wǎng)易新聞、今日頭條等40余家傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體代表參加了會(huì)議，并表示將積極支持和配合國家版權(quán)局的監(jiān)管工作，北京日?qǐng)?bào)和奇虎360分別代表傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布了維權(quán)聲明和自律聲明。搜狐新聞與湖北日?qǐng)?bào)、網(wǎng)易新聞與法制晚報(bào)、騰訊新聞與光明日?qǐng)?bào)、今日頭條與中國證券報(bào)分別簽訂了傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)媒體版權(quán)合作協(xié)議，這樣的簽約對(duì)于共同營造健康有序、合作共贏的互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)市場環(huán)境也是有幫助的。