近日，根據國務院辦公廳印發的《2015年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》要求，國家新聞出版廣電總局（國家版權局）制定下發了《2015年全國新聞出版（版權）打擊侵權假冒工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。5月10日，就進一步開展好打擊侵權假冒工作（以下簡稱“雙打”），總局版權管理司相關負責人接受了《中國新聞出版報》記者的采訪。
記者：請簡要介紹一下總局打擊侵權假冒工作的基本情況。
相關負責人：打擊侵權假冒專項工作是國務院從2010年開始部署的一項重要工作，2011年后成為常態化工作。國務院專門成立了打擊侵權假冒工作領導小組，國務院副總理汪洋擔任領導小組組長。總局在“雙打”專項工作中承擔著打擊侵權盜版和推進軟件正版化兩項任務，主要的工作主線就是抓源頭、清市場、打網絡、查破大案要案，以及推進政府機關和企業使用正版軟件等工作。按照國務院要求，總局專門成立了打擊侵權假冒工作領導小組，由總局領導任組長，辦公室設在版權管理司。
近年來，總局“雙打”工作形成了很好的工作格局，也取得了較好的工作成績：打擊網絡侵權盜版、清理出版物市場、加強印刷復制發行監管等專項工作成效明顯，保持嚴打態勢；對侵權盜版的刑事處罰力度不斷加大，查破了一批有較大社會影響的侵權盜版大案要案，形成強大震懾；軟件正版化工作按期完成國務院工作目標，中央和省、市、縣四級政府機關全部實現正版化，央企、金融機構和新聞出版行業的企業正版化工作也有序推進；工作制度機制不斷完善，為“雙打”工作提供有效支撐和保障；宣傳教育形成有力聲勢，保護版權逐漸深入人心。
記者：今年，總局在推進打擊侵權假冒工作方面有哪些具體工作安排？
相關負責人：總局近日下發的《工作要點》，對今年的“雙打”工作進行了具體部署：一是針對突出問題，深入開展集中整治行動。包括組織開展“劍網2015”、印刷復制發行監管和“秋風2015”3個專項行動。二是圍繞重點工作，加大打擊侵權假冒工作力度。包括進一步推進軟件正版化工作、加大對出版物市場的監管力度、加強對網絡發行的監管、深入開展版權重點監管工作、加大對侵權盜版的刑事打擊力度等。三是夯實工作基礎，完善打擊侵權假冒工作體系。包括進一步完善“雙打”法律法規制度體系建設、推進“雙打”工作規范化建設、推動建立跨區域執法協作和快速反應機制、推進執法監管平臺建設等。四是加強能力建設，做好執法培訓宣傳工作。包括加強基層執法人員培訓、落實侵權假冒行政處罰案件信息公開工作、廣泛開展宣傳教育活動、加強對“雙打”工作的督導檢查。
記者：打擊網絡侵權盜版是否仍然是總局“雙打”工作的重點？
相關負責人：打擊網絡侵權盜版一直是總局“雙打”工作的重點。國務院印發的《工作要點》將互聯網領域“雙打”專項行動延長到今年年底。近日，國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權局副局長閻曉宏強調，版權執法部門要將網絡作為履行監管職責的重要陣地，不斷提高網絡環境下的執法能力。今年6月，國家版權局將會同國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部組織開展第11次打擊網絡侵權盜版“劍網行動”，重點整治網絡音樂、網絡影視、網絡文學網站以及網絡云存儲空間、移動互聯網、網絡廣告聯盟等領域侵權盜版行為。對各類新型網絡服務涉及的著作權侵權問題，創新監管方式，實施分類管理，探索行之有效的治理模式。通過查辦一批大案要案，曝光一批違法違規的企業和個人，切實加大行政處罰和刑事處理工作的力度，維護營造科學合理的版權保護秩序。
記者：今年總局在推進軟件正版化方面有哪些工作打算？
相關負責人：總局承擔著推進使用正版軟件部際聯席會議辦公室的工作職責。按照聯席會議的工作安排，今年總局在推進軟件正版化方面，主要抓好以下幾項工作：一是推動各級政府機關建立健全軟件正版化工作責任、軟件采購、安裝使用、資產管理、審計監督和督促檢查等制度，完善軟件正版化長效工作機制，研究建立政府機關正版軟件管理系統。二是以正版軟件責任人數據庫為抓手，通過隨機抽查、直接督促等方式，利用技術手段，提高督查效率。三是以地方國有企業和金融機構為重點，加快推進企業軟件正版化。四是開展中央企業使用正版軟件業務培訓。五是建立企業軟件正版化信息統計制度和企業軟件正版化信息數據庫，督促企業建立軟件資產臺賬，規范軟件使用管理。
記者：按照今年“雙打”工作部署，既要抓集中整治，也要抓日常監管。那么，日常監管主要集中在哪些方面？
相關負責人：一是加大對出版物市場的監管力度，重點查繳侵權盜版少兒出版物、教材教輔、暢銷書、工具書、影視劇和音樂作品等，加強對盜版出版物審讀鑒定機制建設。二是加強對網絡發行的監管，完善與主要網上書店的溝通機制、約談機制，指導中發協網絡發行工作委員會開展工作，要求各地將網上書店納入發行管理。三是深入開展版權重點監管工作，擴大版權重點監管范圍。把應用程序（APP）等新型傳播方式納入監管范圍，重點部署開展對音樂網站的版權監管工作，繼續開展對新聞、影視、文學等各類重點網站和本地有影響力的大型購物網站、網上售書平臺等各類電子商務交易平臺的重點監管工作。
記者：總局在推進打擊侵權盜版行政執法與刑事司法“兩法銜接”方面有哪些工作舉措？
相關負責人：近年來，總局一以貫之地推進完善行政執法與刑事司法“兩法銜接”。今年的《工作要點》要求各級新聞出版（版權）部門要主動協調公檢法等部門，進一步完善“兩法銜接”案件移轉、協商辦理、跟蹤督辦等工作機制，加強行政執法與刑事司法的銜接配合，推動相關部門依法及時偵查、起訴、審判一批侵犯著作權案件，切實加大對侵犯著作權違法行為的刑事打擊力度。
為推動這項工作取得實效，全國“掃黃打非”辦公室、國家新聞出版廣電總局、國家版權局將會同有關部門聯合掛牌督辦一批涉案標的重大、犯罪情節嚴重、社會影響惡劣的大案要案。同時，各地要健全完善常態化的聯合掛牌督辦機制，定期聯合督辦一批重點案件，做到及時督辦、及時上報、及時結案。
記者：總局的“雙打”工作還存在哪些問題？怎么解決這些問題？
相關負責人：這幾年總局的“雙打”工作取得了很好的成效，但確實也還存在一些問題：地方執法部門的執法能力還有待提升，單打獨斗的多，省市之間協調配合還需加強；處罰力度還有待進一步加強，行政處罰對侵權行為的震懾力度不夠；工作長效機制還需要進一步加強，信息公開和報送還不及時等。
我們要進一步提升“雙打”工作水平，不斷推進“雙打”工作規范化建設。一是加強有關法律法規修制工作。二是加強各級新聞出版（版權）部門“雙打”工作的組織建設、隊伍建設、業務建設、制度建設和工作經費保障，將執法資源向基層和工作一線傾斜，規范執法工作流程，建立案件責任制和執法考評制度，通過科學評價機制綜合考核執法成效。三是推動建立跨區域執法協作、快速反應機制，完善跨地區執法線索移轉、案件會商、信息共享、案情通報、執法聯動、集群作戰等程序機制。四是加快推進執法監管平臺建設，發揮好技術手段的監管優勢。五是加強基層執法人員培訓，不斷提升基層版權執法工作人員的執法能力和工作水平。六是落實好侵權假冒行政處罰案件信息公開工作，提高執法工作的透明度。七是廣泛開展宣傳教育，提高廣大公眾的知識產權意識。八是加強對“雙打”工作的督導檢查。
作者：賴名芳 來源：中國新聞出版報 發布日期：2015年5月11日