各省（自治區(qū)、直轄市）版權(quán)局、網(wǎng)信辦（網(wǎng)宣辦、網(wǎng)管辦）、通信管理局、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)版權(quán)局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)：
根據(jù)國務(wù)院2015年打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的部署，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部（以下簡稱“國家版權(quán)局等四部門”）定于2015年6月至11月聯(lián)合開展第十一次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動”（簡稱“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
從2015年6月開始利用半年的時間，以查辦大案要案為重點(diǎn)，突出整治非法傳播音樂、影視、新聞、游戲、文學(xué)、軟件等作品的侵權(quán)盜版網(wǎng)站和智能移動終端第三方應(yīng)用程序（APP）等，嚴(yán)厲查處通過網(wǎng)絡(luò)云存儲空間、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、智能移動終端應(yīng)用軟件商店、網(wǎng)絡(luò)字幕組、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺以及微博、微信等信息平臺進(jìn)行的侵權(quán)盜版行為，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式和手段，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間信息共享和協(xié)同行動，完善打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的快速反應(yīng)和長效機(jī)制，加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的行政處罰和刑事打擊力度，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)生態(tài)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
一是開展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)對音樂網(wǎng)站的版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可傳播音樂作品的侵權(quán)盜版行為，推動音樂網(wǎng)站版權(quán)自律和相互授權(quán)，建立良好的網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序和運(yùn)營生態(tài)；二是開展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)云存儲空間版權(quán)專項(xiàng)整治行動，推動重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)云存儲企業(yè)就其版權(quán)問題開展自查自糾，堅(jiān)決查辦利用網(wǎng)絡(luò)云存儲空間進(jìn)行侵權(quán)盜版的違法活動，遏制利用網(wǎng)絡(luò)云存儲空間侵權(quán)盜版的勢頭；三是開展打擊智能移動終端第三方應(yīng)用程序（APP）侵權(quán)盜版專項(xiàng)整治行動，規(guī)范應(yīng)用程序企業(yè)及應(yīng)用程序商店的版權(quán)秩序；四是開展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟專項(xiàng)整治行動，對故意為侵權(quán)盜版提供支持的網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟進(jìn)行查處，指導(dǎo)大型網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟建立版權(quán)保護(hù)機(jī)制；五是進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序，加強(qiáng)數(shù)字出版內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)媒體的版權(quán)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可非法轉(zhuǎn)載、傳播他人作品的侵權(quán)盜版行為，保障和推動傳統(tǒng)出版和新興媒體融合發(fā)展。
三、工作措施
（一）發(fā)動群眾投訴舉報。要充分利用報紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳專項(xiàng)行動，暢通群眾投訴舉報渠道，通過媒體反復(fù)公布舉報電話、信函、電子信箱、微信等投訴舉報方式，鼓勵權(quán)利人以及社會各界積極提供案件線索。同時，要加大對侵權(quán)盜版案件查處的宣傳，曝光侵權(quán)網(wǎng)站，剖析典型案例，開展警示教育，為開展專項(xiàng)行動營造良好輿論環(huán)境。
（二）開展全面清理檢查。要摸清并不斷更新轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的底數(shù)，把轄區(qū)內(nèi)傳播音樂、影視、新聞、游戲、文學(xué)、軟件等作品的重點(diǎn)網(wǎng)站和智能移動終端第三方應(yīng)用程序（APP），以及網(wǎng)絡(luò)云存儲空間、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、智能移動終端應(yīng)用軟件商店、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等納入版權(quán)監(jiān)測范圍，定期全面清理檢查。組織轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查自糾，查找侵權(quán)盜版問題；對發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改，對未按期完成整改的要依法嚴(yán)厲查處。
（三）健全快速處理機(jī)制。對于從事侵權(quán)盜版活動的非法網(wǎng)站，版權(quán)行政執(zhí)法部門要依法制止其違法行為，及時提請通信主管部門予以暫停網(wǎng)絡(luò)接入；通信主管部門要依照相關(guān)法律法規(guī)采取措施及時暫停網(wǎng)絡(luò)接入。各地版權(quán)行政執(zhí)法部門要在互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門和通信主管部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全與基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)構(gòu)建快速有效的“通知—移除侵權(quán)”工作機(jī)制，對侵權(quán)盜版內(nèi)容迅速核查、移除。
（四）全力抓好案件查辦。各級版權(quán)行政執(zhí)法部門要加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的行政處罰力度，確定一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件，集中力量、快速查辦，提高辦案的數(shù)量和質(zhì)量；對侵權(quán)事實(shí)嚴(yán)重、社會影響大的侵權(quán)盜版網(wǎng)站，要依法從嚴(yán)查處，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要根據(jù)“兩法銜接”機(jī)制及時移交公安部門立案查辦。
（五）完善長效工作機(jī)制。國家版權(quán)局等四部門將聯(lián)合掛牌督辦一批涉案標(biāo)的重大、違法犯罪情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的大案要案，對列入督辦的案件采取專題研商、督導(dǎo)檢查等方式，構(gòu)建多部門共同參與的聯(lián)動工作機(jī)制。各地要健全常態(tài)化的聯(lián)合掛牌督辦機(jī)制,定期聯(lián)合督辦一批重點(diǎn)案件，做到及時督辦、及時上報、及時結(jié)案。要不斷總結(jié)對重點(diǎn)音樂網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟的監(jiān)管措施和成功經(jīng)驗(yàn)，及時轉(zhuǎn)化為工作機(jī)制和制度。要積極推動權(quán)利人及組織與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立版權(quán)合作機(jī)制，建立完善網(wǎng)站版權(quán)信息庫、權(quán)利人維權(quán)綠色通道。
四、行動步驟
（一）工作部署階段（6月1日——6月30日）。1.國家版權(quán)局等四部門召開專題工作會，全面啟動專項(xiàng)行動。2.各地上報工作計(jì)劃和實(shí)施方案。3.各地制定宣傳方案，大力宣傳專項(xiàng)行動。
（二）清理檢查階段（7月1日——7月31日）。1.各地組織引導(dǎo)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查自糾活動，查找侵權(quán)盜版問題。2.組織動員國內(nèi)外權(quán)利人組織和社會公眾積極投訴舉報，搜集案件線索。3.開展執(zhí)法培訓(xùn)，組織各有關(guān)部門執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。
（三）集中整治階段（8月1日——10月31日）。以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟專項(xiàng)整治、智能移動終端應(yīng)用軟件商店專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，各地根據(jù)上級移交和自行搜集到的案件線索開展打擊行動，依法加大行政處罰和刑事打擊力度，集中查辦一批大案要案。
（四）督查總結(jié)階段（11月1日——11月30日）。1.國家版權(quán)局等四部門對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)行動落實(shí)到位。2.各地匯總工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足。3.國家版權(quán)局等四部門聯(lián)合召開新聞通氣會，通報本次專項(xiàng)行動取得的成效。4.對專項(xiàng)行動中表現(xiàn)突出的單位和個人納入2015年度版權(quán)執(zhí)法有功單位和個人獎勵范圍予以獎勵，對重大典型案件進(jìn)行專項(xiàng)獎勵。
五、工作要求
（一）高度重視，列入考核。各地要高度重視本次專項(xiàng)行動，國家版權(quán)局等四部門已將該項(xiàng)工作列入2015年全國“雙打”工作的重點(diǎn)考核內(nèi)容，將適時向全國“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告行動開展情況并通報各地黨委政府。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，周密部署。各地版權(quán)行政管理部門要根據(jù)本地情況，協(xié)調(diào)文化綜合執(zhí)法、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、通信主管、公安等部門，部署工作任務(wù)、制定工作計(jì)劃，于6月30日前將工作計(jì)劃報國家版權(quán)局。
（三）匯總信息，及時報送。各地要高度重視“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動信息匯總和上報工作。省級版權(quán)局、文化市場執(zhí)法總隊(duì)及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、通信主管部門、公安部門要分別匯總本地相關(guān)信息，填寫有關(guān)工作統(tǒng)計(jì)表格（見附件1、2），按月分別報送國家版權(quán)局等四部門。省級版權(quán)局、文化市場執(zhí)法總隊(duì)于12月10日前向國家版權(quán)局報送本次專項(xiàng)行動的工作總結(jié)，報送材料字?jǐn)?shù)不超過2000字。
（四）密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)動。各地版權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、通信主管、公安等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照分工認(rèn)真開展工作。版權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的牽頭工作，具體負(fù)責(zé)組織梳理網(wǎng)上侵權(quán)信息，搜集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請通信主管部門予以暫停網(wǎng)站接入或者關(guān)閉網(wǎng)站；開展版權(quán)監(jiān)管工作，組織專項(xiàng)行動的宣傳和獎勵工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展版權(quán)執(zhí)法工作。互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，有效利用各種手段加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管。通信主管部門協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件調(diào)查取證工作，協(xié)助提供查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件涉及網(wǎng)站的備案信息；對經(jīng)版權(quán)、公安部門查處且侵權(quán)盜版情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站依法吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者注銷備案，并通知相關(guān)接入服務(wù)商停止為其提供網(wǎng)站接入服務(wù)；組織開展行業(yè)自律活動。公安機(jī)關(guān)要及時受理版權(quán)部門移送的涉嫌犯罪的案件，認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，要及時立案，進(jìn)一步加大對侵權(quán)盜版犯罪案件的刑事打擊力度。
特此通知。
附件：1.“劍網(wǎng)2015”工作情況統(tǒng)計(jì)表
國家版權(quán)局
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
工業(yè)和信息化部
公安部
2015年6月11日