著作權(quán)登記，或稱注冊，或稱履行手續(xù)，在著作權(quán)法律制度發(fā)展過程中不同時期分別發(fā)揮過不同的作用。與其他知識產(chǎn)權(quán)（如專利權(quán)和注冊商標(biāo)專有權(quán)等）法律制度相比，現(xiàn)代著作權(quán)法律制度的突出特點就是著作權(quán)自動產(chǎn)生。著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成之時產(chǎn)生，不需要履行任何手續(xù)，這也是國際通行的保護(hù)原則。同時，著作權(quán)登記又作為著作權(quán)人在行使權(quán)利時一種特定的需求，成為許多國家著作權(quán)法中的重要內(nèi)容。
著作權(quán)登記是著作權(quán)制度中的重要內(nèi)容，在維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益、保障版權(quán)交易安全、促進(jìn)版權(quán)有效運用等方面發(fā)揮著重要作用。3月5日，國家版權(quán)局對外發(fā)布了2014年我國著作權(quán)登記數(shù)量：總量達(dá)1211313件，比2013年增長19.97%。其中軟件登記數(shù)量達(dá)到21萬多件，而且登記數(shù)量從10萬到突破20萬，僅僅用了不到5年的時間。我國著作權(quán)登記量持續(xù)保持增長勢頭，反映了我國社會公眾版權(quán)意識在不斷增強，版權(quán)相關(guān)企業(yè)對加大版權(quán)保護(hù)、運用和管理，以及以版權(quán)作為核心資產(chǎn)進(jìn)行融資等方面的需求日益強烈，也對版權(quán)行政管理部門及著作權(quán)登記機構(gòu)的工作提出了新的更高要求。
恰逢此時，一本由人民法院出版社最新出版的《著作權(quán)登記制度概論》亮相圖書市場。它通過對著作權(quán)登記的歷史回顧，各國的通行做法和我國現(xiàn)行著作權(quán)登記的介紹，以及對我國登記制度中存在問題的剖析，對著作權(quán)登記的作用、性質(zhì)、種類等方面的論述，向讀者呈現(xiàn)出作者近年來對著作權(quán)登記制度所展開的理論分析和研究成果。3月20日，記者專訪了此書的作者——中國版權(quán)保護(hù)中心副主任索來軍，他向記者講述了撰寫《著作權(quán)登記制度概論》背后的故事。
撰寫過程一波三折
記者結(jié)識索來軍已有10余年的時間，對于他的個人經(jīng)歷甚為熟悉。1986年7月他從當(dāng)時的北京市中級人民法院調(diào)至國家版權(quán)局工作，曾任版權(quán)管理處副處長、處長。2002年4月起擔(dān)任中國版權(quán)保護(hù)中心副主任。由于參與過我國著作權(quán)法律和規(guī)章的起草、修訂與具體實施，特別是任現(xiàn)職后長期分管作品登記、軟件登記和著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記工作，對于我國著作權(quán)登記制度的歷史可以說是了如指掌。
“開始有寫這本書稿的想法是在2009年我國著作權(quán)法第二次修訂過程中。當(dāng)時，國家版權(quán)局給國務(wù)院法制辦的著作權(quán)法修訂建議稿中，包括增加作品登記的內(nèi)容。2010年2月10日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《中華人民共和國著作權(quán)法修正案（草案）》。有關(guān)會議報道中提到，草案規(guī)定了作品登記制度，明確了著作權(quán)質(zhì)押登記部門。會議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。”索來軍介紹說。
為什么這本書在6年后才得以面世？面對記者的提問，索來軍解釋說，撰寫《著作權(quán)登記制度概論》的經(jīng)過可謂一波三折。“自2002年4月從國家版權(quán)局調(diào)到中國版權(quán)保護(hù)中心起，我一直專門從事和著作權(quán)登記有關(guān)的工作。這期間，應(yīng)媒體的約稿，陸續(xù)發(fā)表過一些介紹著作權(quán)登記的文章。有關(guān)著作權(quán)法修訂內(nèi)容報道后，一向不為人所知的作品登記開始引起媒體和社會各界的關(guān)注。我開始考慮系統(tǒng)地梳理一下有關(guān)著作權(quán)登記的問題，以便配合著作權(quán)法的修改。正在準(zhǔn)備動筆時，卻傳來了令人遺憾的消息——2010年2月26日，第十一屆全國人大常委會第十三次會議通過著作權(quán)法修正案。修改內(nèi)容包括：一、將第四條修改為，‘著作權(quán)人行使著作權(quán)，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。國家對作品的出版、傳播依法進(jìn)行監(jiān)督管理。二、增加一條，作為第二十六條，‘以著作權(quán)出質(zhì)的，由出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門辦理出質(zhì)登記。’該修正案中沒有提及作品登記的內(nèi)容。可見，國務(wù)院提交的著作權(quán)法修正案中有關(guān)增加作品登記的內(nèi)容沒有獲得通過。準(zhǔn)備動筆的書稿也隨之?dāng)R置了。根據(jù)國務(wù)院2011年和2012年立法工作計劃安排，國家版權(quán)局于2011年7月正式啟動了著作權(quán)法的第三次修訂工作。我作為著作權(quán)法修訂工作專家委員會成員之一，受邀參與了修訂工作，并主持了國家版權(quán)局委托的著作權(quán)登記制度課題的研究。2012年12月18日，國家版權(quán)局向國務(wù)院提交了著作權(quán)法修訂草案送審稿，此修訂草案中增加了著作權(quán)登記的內(nèi)容。我重新萌發(fā)了寫本書稿的念頭，經(jīng)過一年多寫作，書稿終于在2014年年底完成。”
著作權(quán)登記重要但常被忽視
據(jù)記者了解，我國著作權(quán)法中一直沒有規(guī)定著作權(quán)登記的內(nèi)容，直到2002年8月，國務(wù)院公布修訂后的《著作權(quán)法實施條例》，其中第二十五條規(guī)定了著作權(quán)專有許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同備案制度。這是與著作權(quán)登記有關(guān)的內(nèi)容首次出現(xiàn)在著作權(quán)法實施條例中。但該項規(guī)定曾在相當(dāng)長的一段時間沒有在全國普遍實施。而在2002年之前，其他法規(guī)以及國家版權(quán)局的規(guī)章又含有涉及登記內(nèi)容的條款。為什么會出現(xiàn)這樣的情形呢？
索來軍從親歷者的角度分析說：“當(dāng)時，一方面著作權(quán)法中沒有任何有關(guān)作品登記的規(guī)定，實施條例的有關(guān)合同備案的規(guī)定未實施；而另一方面，事實上存在數(shù)量不少的登記依據(jù)和登記種類。這種情形使得多年來，著作權(quán)登記的實施只局限于著作權(quán)行政管理部門，不為外界所了解，甚至有些神秘，也因此常常被忽視。有關(guān)著作權(quán)登記的研究幾乎是空白。我手里有一部《中國當(dāng)代版權(quán)史》（李明山、常青等著，知識產(chǎn)權(quán)出版社2007年4月出版）。該書可謂鴻篇巨制，但對著作權(quán)登記的記述只是寥寥數(shù)筆，一帶而過。這從一個側(cè)面反映出外界對著作權(quán)登記了解的狀況，以及著作權(quán)登記在學(xué)術(shù)研究中的地位。盡管著作權(quán)法中沒有規(guī)定著作權(quán)登記的內(nèi)容，但是，我國多年來的實踐表明，通過著作權(quán)登記記載的有關(guān)作品創(chuàng)作和權(quán)利狀態(tài)的原始信息和權(quán)利變動的信息，可以成為著作權(quán)人行使和維護(hù)權(quán)利時必要的初始證據(jù)，以及在權(quán)利發(fā)生沖突時提供判斷有效的依據(jù)。”
作為參與我國著作權(quán)法第三次修訂工作的專家，索來軍對記者強調(diào)說：“著作權(quán)登記是著作權(quán)保護(hù)中不可或缺的基本制度。此次著作權(quán)法修改草案中增加了著作權(quán)登記的內(nèi)容，可謂符合著作權(quán)保護(hù)規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展的需要，成為修法中的一大亮點。因此，有必要對這項重要制度的確立和實施進(jìn)行深入研究。”
記者判斷，這大概是他最終完成《著作權(quán)登記制度概論》，期望以此書加深社會各界對這一著作權(quán)重要基本制度了解，對第三次著作權(quán)法修訂提供幫助的目的吧。
作者：賴名芳 來源：中國新聞出版報 發(fā)布時間：2015年3月25日