4月24日上午11點，國家版權局版權管理司司長于慈珂做客新浪微訪談，跟網友互動，回答網友提問。郁致原 攝
國家版權局網4月24日訊 15年前，由中國和阿爾及利亞代表團共同倡議，“世界知識產權日”得以設立。世界知識產權組織每年都會通過一個特定主題來慶祝這個日子，今年的主題定為“因樂而動，為樂維權”。
在今年的版權宣傳周期間，國家版權局與國家知識產權局、國家工商行政管理總局聯合召開“2014年中國知識產權保護狀況”新聞發布會；與世界知識產權組織（WIPO）合作舉辦“音樂作品版權保護研討會”和對音樂作品權利人的專訪活動；開展音樂版權保護系列活動；舉辦“第七屆全國大學生版權征文”頒獎活動；發布“2014年度打擊侵權盜版十大案件”；發布《關于規范網絡轉載版權秩序的通知》，制作中央電視臺《一線》版權保護特別節目，制作版權主題宣傳海報等等一系列活動。
當前，數字網絡技術風起云涌，每個網友都可能成為創作者。作為中國版權管理最高部門，國家版權局將如何創造良好的網絡版權保護環境？網友們又如何看待版權保護問題？4月24日上午11點，國家版權局版權管理司司長于慈珂做客新浪微訪談，跟網友互動，回答網友提問。
訪談實錄：
@小璐-丁丁：我想知道著作權法對音樂的保護都涵蓋哪些范圍？
于慈珂：在音樂領域，國內外著作權法的保護范疇主要包括三個方面：一是對音樂作品的保護，主要是指詞、曲作者所創作的音樂作品的詞曲版權；二是對表演者的保護，即表演者（如歌手等）依法享有的許可或禁止他人使用其在表演作品時的形象、動作、聲音等一系列表演活動的權利，包括對其表演進行現場直播、錄制、制作音像制品發行，以及通過網絡進行傳播的權利；三是對包括音樂作品在內的錄音錄像制品的保護，主要是指錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品，享有許可他人復制、發行、出租、通過信息網絡向公眾傳播并獲得報酬的權利。
在2012年12月國家版權局向國務院報送的《著作權法》（修改草案送審稿）中，我們也吸收了音樂作品相關主管部門、行業協會、專家學者等各方面的意見，并根據相關國際條約的規定，對現行《著作權法》中與音樂作品相關的條款進行了一定的修訂，比如明確規定詞曲作者等對視聽作品的后續利用行為享有“二次獲酬權”，保障了詞曲權利人的精神權利和經濟權利，這有利于產生更多更優秀的音樂作品。
@悠悠的sunflower：今年宣傳周的主題提到要“為樂維權”，音樂的版權保護版權局打算如何推動？
于慈珂：我們打算從以下幾個方面加強音樂版權保護，推動音樂產業發展：
一是支持原創，激發音樂創作生產活力。通過建立音樂創作社會化組織機制、多層次音樂創作主體激勵機制和音樂作品宣傳推廣機制，調動音樂創作積極性，并通過作品登記、質權登記、版權資產評估、版權資產管理和投融資、交易等工作，以及國際版權博覽會等平臺，對優秀音樂作品、優秀音樂企業和優秀音樂人才進行資助或獎勵，推出更多群眾喜聞樂見、品味上乘的優秀原創音樂作品。
二是加強音樂版權保護，創造良好發展環境。良好的版權保護環境是音樂產業發展的關鍵，我們將通過推動立法工作加強對音樂作品特別是數字音樂作品的版權保護，支持并規范相關行業協會積極探尋網絡環境下對音樂作品實行有償使用的途徑和方法。持續開展打擊侵權盜版專項行動，完善反盜版舉報和查處獎勵機制，加大對網絡非法下載、假冒出版單位制作出版等各類侵權盜版行為的打擊力度。同時，我們將進一步擴大監管范圍，適時將傳播音樂的大型網站、網盤、云服務等新型網絡服務平臺以及傳播音樂的主要APP納入監管范圍，進一步加大監管力度，切實加強包括音樂作品在內的重點作品版權預警保護工作，強化約談、警示、公開通報等監管手段，對侵權盜版網站加大打擊力度；進一步完善長效機制，充實音樂作品授權信息庫，推動權利人與網站建立版權保護合作機制。
三是加強國際合作，讓音樂作品相關權利人在世界范圍內得到更好保護。音樂無國界，我們將繼續與世界知識產權組織合作，推動《視聽表演北京條約》等與音樂相關國際條約盡快生效，并將繼續在版權行政管理職責范圍內，加強與國際社會的合作，為音樂產業的健康快速發展提供有力的支持和保護，鼓勵各音樂基地和園區積極創造條件，創新機制，吸引海外知名音樂公司、音樂人進駐，支持音樂企業引進海外高端音樂人才、特色音樂項目和先進商業模式，積極鼓勵和支持音樂企業依托我國豐富的文化資源，與海外音樂公司及音樂人合作開發制作民族音樂產品，推動中國音樂作品走向世界。
@小菲phoebe：現在對視頻網站是如何監管的？有什么效果沒有？
于慈珂：網站版權重點監管是國家版權局于2010年提出的監管思路，主要方式是對大中型網站傳播版權作品情況進行專項監管，目的是規范互聯網版權秩序、維護互聯網版權產業環境。目前，國家版權局對愛奇藝、騰訊、優酷、土豆、樂視、搜狐、新浪、56、PPTV、暴風影音、迅雷、PPS、風行、VeryCD、皮皮、激動、悠視、酷6、百度和奇虎360等20家視頻網站進行了直接監管。
經過多年的努力，互聯網視頻領域的版權環境明顯好轉，現在視頻網站未經授權傳播影視作品的情形已經有很大改觀，權利人和使用者的版權保護、運營水平有很大提高，他們既有談判、爭論、維權，又有務實合作，越來越多的互聯網視頻企業通過版權貿易購買版權，并依靠良好的商業模式運作版權資源來獲得收益。從我們監管的情況看，大多數網站上點擊率排名前50位的電影和電視劇都獲得了授權；授權期限屆滿未下線的作品數量也大大減少，大多數網站都能積極主動下線授權期限屆滿的作品。此外，授權鏈不完整的情況有一定改善，多數網站獲得版權許可的流程較為規范，文件較為齊全。同時重點影視作品預警機制也發揮了積極作用，在很大程度上防止或遏制了通過網絡非法傳播重點影視作品的現象，比如涉嫌未經許可傳播影視劇數量較大的皮皮網就是個例子。接到國家版權局整改通知后，皮皮網迅速安排專人全面下架了無授權、授權到期和跳轉協議到期的影視作品，同時進一步完善公司內部版權管理制度，積極與相關權利人洽談合作，取得了積極進展。
@婆娑看娑婆：我怎么覺得網絡游戲的問題更多，國家版權局做了哪些工作？
于慈珂：同網絡視頻一樣，網絡游戲也是我們下大力氣整治保護的領域，比如前天公布的2014年度打擊侵權盜版十大案件中，就有兩起有關網絡游戲侵權的典型案例，其中湖北“10·12”侵犯網絡游戲著作權案，羅某某等11人未經著作權人許可，通過售賣“傳奇”游戲私服版本等方式非法獲利。最終涉案人員分別被判處有期徒刑四年六個月至有期徒刑緩刑不等，并處罰金合計人民幣1240余萬元。大家感興趣的話可以多去了解了解，新聞媒體有大量報道。
@萍萍一瓶：除了視頻和游戲以外，其他網絡上的熱點領域都怎么保護啊？
于慈珂：回答前面網友關于音樂作品版權保護問題的時候，我已經提到了國家版權局在網絡環境下保護版權將采取的一些措施。針對你的問題，我再詳細介紹一下。為適應互聯網版權相關產業的發展現狀和未來趨勢，進一步發揮版權重點監管工作的作用和效能，增強版權重點監管工作的科學性和有效性，國家版權局于2015年年初提出了“分類監管、分步監管”的工作思路，將從三方面進一步加強版權重點監管工作：一是進一步擴大監管范圍，適時將傳播音樂、新聞、文學和游戲作品的大型網站、網盤、云服務等新型網絡服務平臺以及傳播影視、音樂、新聞、文學作品的主要APP納入監管范圍。二是進一步加大監管力度，切實加強重點作品版權預警保護工作，強化約談、警示、公開通報等監管手段，對侵權盜版網站加大打擊力度。三是進一步完善長效機制，充實作品授權信息庫，推動權利人與網站建立版權保護合作機制。
今年6月，我們將啟動“劍網2015”專項行動，重點還在查辦案件，依法嚴打重罰。行政處罰方面，一旦認定企業違法違規的，要對企業的非法所得依法從重罰款；違法違規嚴重的，要依法吊銷其行政許可。在刑事處罰方面，我們支持和協助司法部門對違法犯罪人員及時采取措施，形成震懾，讓網絡空間真正清朗起來。
同時，我們要推動建立適合互聯網特征的授權機制，促進網絡海量作品的授權與使用。我們鼓勵社會參與，發揮權利人、行業協會和社會公眾在打擊侵權盜版中的積極作用；鼓勵在著作權法基本原則基礎上探索符合網絡使用需求和傳播規律的授權模式，推動網絡版權保護自律，引導傳統媒體與網絡媒體開展版權合作，共同探索合理的授權價格體系，進一步完善作品的授權交易機制。
@Icedolly：我是搞媒體的，我想弄明白哪些轉載內容是受著作權法保護的，哪些不是？
于慈珂：前天國家版權局正式發布了《關于規范網絡轉載版權秩序的通知》，你關注的內容里面都有明確說明。時事新聞，也就是通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息是不受著作權法保護的。凡包含了著作權人獨創性勞動的消息、通訊、特寫、報道等作品均不屬于單純事實消息，互聯網媒體進行轉載時，必須經過著作權人許可并支付報酬。這些《著作權法》都有明確規定。
在這里，我想強調的是，除法律規定的少數例外情形外，任何包含了獨創性勞動的作品均受著作權法保護，均要遵循“先授權后傳播”的原則。這一原則在網絡轉載中應該得到足夠重視和充分體現。
@ustars：傳統媒體之間的轉載和傳統媒體與網絡媒體之間的轉載管理要求是一樣的嗎？
于慈珂：報刊單位之間相互轉載已經刊登的作品，適用《著作權法》第三十三條第二款的規定，即作品刊登后，除著作權人聲明不得轉載、摘編的外，其他報刊可以轉載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規定向著作權人支付報酬。
報刊單位與互聯網媒體、互聯網媒體之間相互轉載已經發表的作品，不適用前款規定，應當經過著作權人許可并支付報酬。互聯網媒體轉載他人作品，不得對作品內容進行實質性修改；對標題和內容做文字性修改和刪節的，不得歪曲篡改標題和作品的原意。
@江口Jankel：我想知道去年網絡媒體與傳統媒體的版權糾紛后來怎么處理的？
于慈珂：去年“劍網2014”專項行動把規范網絡轉載作為重點任務。在國家版權局的監管和推動下，網絡媒體與傳統媒體積極開展版權合作。目前，大型網絡媒體包括搜狐新聞、網易新聞、騰訊新聞、今日頭條網已經分別與2000多家傳統媒體開展全面版權合作，與大的媒體集團建立了良好版權合作關系。
22號，國家版權局召開了“規范網絡轉載版權秩序座談會”，會上正式發布了《關于規范網絡轉載版權秩序的通知》，南方報業集團、新京報、網易新聞、今日頭條等40余家傳統媒體和互聯網媒體代表參加了會議，并表示將積極支持和配合國家版權局的監管工作，北京日報和奇虎360分別代表傳統媒體和互聯網媒體發布了維權聲明和自律聲明。搜狐新聞與湖北日報、網易新聞與法制晚報、騰訊新聞與光明日報、今日頭條與中國證券報分別簽訂了傳統媒體與互聯網媒體版權合作協議，這樣的簽約對于共同營造健康有序、合作共贏的互聯網版權市場環境也是有幫助的。