著作權登記，或稱注冊，或稱履行手續，在著作權法律制度發展過程中不同時期分別發揮過不同的作用。與其他知識產權（如專利權和注冊商標專有權等）法律制度相比，現代著作權法律制度的突出特點就是著作權自動產生。著作權自作品創作完成之時產生，不需要履行任何手續，這也是國際通行的保護原則。同時，著作權登記又作為著作權人在行使權利時一種特定的需求，成為許多國家著作權法中的重要內容。
著作權登記是著作權制度中的重要內容，在維護著作權人合法權益、保障版權交易安全、促進版權有效運用等方面發揮著重要作用。3月5日，國家版權局對外發布了2014年我國著作權登記數量：總量達1211313件，比2013年增長19.97%。其中軟件登記數量達到21萬多件，而且登記數量從10萬到突破20萬，僅僅用了不到5年的時間。我國著作權登記量持續保持增長勢頭，反映了我國社會公眾版權意識在不斷增強，版權相關企業對加大版權保護、運用和管理，以及以版權作為核心資產進行融資等方面的需求日益強烈，也對版權行政管理部門及著作權登記機構的工作提出了新的更高要求。
恰逢此時，一本由人民法院出版社最新出版的《著作權登記制度概論》亮相圖書市場。它通過對著作權登記的歷史回顧，各國的通行做法和我國現行著作權登記的介紹，以及對我國登記制度中存在問題的剖析，對著作權登記的作用、性質、種類等方面的論述，向讀者呈現出作者近年來對著作權登記制度所展開的理論分析和研究成果。3月20日，記者專訪了此書的作者——中國版權保護中心副主任索來軍，他向記者講述了撰寫《著作權登記制度概論》背后的故事。
撰寫過程一波三折
記者結識索來軍已有10余年的時間，對于他的個人經歷甚為熟悉。1986年7月他從當時的北京市中級人民法院調至國家版權局工作，曾任版權管理處副處長、處長。2002年4月起擔任中國版權保護中心副主任。由于參與過我國著作權法律和規章的起草、修訂與具體實施，特別是任現職后長期分管作品登記、軟件登記和著作權質權登記工作，對于我國著作權登記制度的歷史可以說是了如指掌。
“開始有寫這本書稿的想法是在2009年我國著作權法第二次修訂過程中。當時，國家版權局給國務院法制辦的著作權法修訂建議稿中，包括增加作品登記的內容。2010年2月10日，國務院常務會議原則通過了《中華人民共和國著作權法修正案（草案）》。有關會議報道中提到，草案規定了作品登記制度，明確了著作權質押登記部門。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。”索來軍介紹說。
為什么這本書在6年后才得以面世？面對記者的提問，索來軍解釋說，撰寫《著作權登記制度概論》的經過可謂一波三折。“自2002年4月從國家版權局調到中國版權保護中心起，我一直專門從事和著作權登記有關的工作。這期間，應媒體的約稿，陸續發表過一些介紹著作權登記的文章。有關著作權法修訂內容報道后，一向不為人所知的作品登記開始引起媒體和社會各界的關注。我開始考慮系統地梳理一下有關著作權登記的問題，以便配合著作權法的修改。正在準備動筆時，卻傳來了令人遺憾的消息——2010年2月26日，第十一屆全國人大常委會第十三次會議通過著作權法修正案。修改內容包括：一、將第四條修改為，‘著作權人行使著作權，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。國家對作品的出版、傳播依法進行監督管理。二、增加一條，作為第二十六條，‘以著作權出質的，由出質人和質權人向國務院著作權行政管理部門辦理出質登記。’該修正案中沒有提及作品登記的內容。可見，國務院提交的著作權法修正案中有關增加作品登記的內容沒有獲得通過。準備動筆的書稿也隨之擱置了。根據國務院2011年和2012年立法工作計劃安排，國家版權局于2011年7月正式啟動了著作權法的第三次修訂工作。我作為著作權法修訂工作專家委員會成員之一，受邀參與了修訂工作，并主持了國家版權局委托的著作權登記制度課題的研究。2012年12月18日，國家版權局向國務院提交了著作權法修訂草案送審稿，此修訂草案中增加了著作權登記的內容。我重新萌發了寫本書稿的念頭，經過一年多寫作，書稿終于在2014年年底完成。”
著作權登記重要但常被忽視
據記者了解，我國著作權法中一直沒有規定著作權登記的內容，直到2002年8月，國務院公布修訂后的《著作權法實施條例》，其中第二十五條規定了著作權專有許可使用合同和轉讓合同備案制度。這是與著作權登記有關的內容首次出現在著作權法實施條例中。但該項規定曾在相當長的一段時間沒有在全國普遍實施。而在2002年之前，其他法規以及國家版權局的規章又含有涉及登記內容的條款。為什么會出現這樣的情形呢？
索來軍從親歷者的角度分析說：“當時，一方面著作權法中沒有任何有關作品登記的規定，實施條例的有關合同備案的規定未實施；而另一方面，事實上存在數量不少的登記依據和登記種類。這種情形使得多年來，著作權登記的實施只局限于著作權行政管理部門，不為外界所了解，甚至有些神秘，也因此常常被忽視。有關著作權登記的研究幾乎是空白。我手里有一部《中國當代版權史》（李明山、常青等著，知識產權出版社2007年4月出版）。該書可謂鴻篇巨制，但對著作權登記的記述只是寥寥數筆，一帶而過。這從一個側面反映出外界對著作權登記了解的狀況，以及著作權登記在學術研究中的地位。盡管著作權法中沒有規定著作權登記的內容，但是，我國多年來的實踐表明，通過著作權登記記載的有關作品創作和權利狀態的原始信息和權利變動的信息，可以成為著作權人行使和維護權利時必要的初始證據，以及在權利發生沖突時提供判斷有效的依據。”
作為參與我國著作權法第三次修訂工作的專家，索來軍對記者強調說：“著作權登記是著作權保護中不可或缺的基本制度。此次著作權法修改草案中增加了著作權登記的內容，可謂符合著作權保護規律，順應時代發展的需要，成為修法中的一大亮點。因此，有必要對這項重要制度的確立和實施進行深入研究。”
記者判斷，這大概是他最終完成《著作權登記制度概論》，期望以此書加深社會各界對這一著作權重要基本制度了解，對第三次著作權法修訂提供幫助的目的吧。
作者：賴名芳 來源：中國新聞出版報 發布時間：2015年3月25日