4月16日，國新辦就2014年中國知識產權發展狀況舉行發布會。郁致原 攝
國務院新聞辦公室于2015年4月16日上午10時舉行新聞發布會，請國家知識產權局局長申長雨、國家工商行政管理總局副局長劉俊臣、國家版權局副局長閻曉宏介紹2014年中國知識產權發展狀況，并答記者問。
國新辦一局局長郭衛民主持發布會。
【文字實錄】
郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的發布會。近年來，每年4月份我們都會在全國知識產權宣傳周開始之前邀請相關部門的負責人出席國新辦的發布會，介紹中國知識產權發展的有關情況。今天我們很高興請來了國家知識產權局局長申長雨先生、國家工商行政管理總局副局長劉俊臣先生、國家版權局副局長閻曉宏先生來出席發布會，請他們向大家介紹2014年中國知識產權發展的有關情況，并回答記者們關心的問題。
下面我們先請申長雨局長作介紹。
申長雨:
謝謝衛民局長。尊敬的新聞媒體的各位朋友，非常感謝大家多年來對知識產權工作的重視和支持，也非常歡迎大家今天來參加發布會，關注知識產權工作。下面我代表三個部門給大家介紹過去一年我們在知識產權方面工作的一些進展。
2014年，我國各級政府和有關部門，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于知識產權工作的一系列決策部署，深入推進國家知識產權戰略實施，知識產權工作取得顯著成效。
一是知識產權法律法規建設穩步推進。新修改的《商標法》及《商標法實施條例》正式施行。《專利法》、《著作權法》、《專利代理條例》修訂審查工作積極推進。形成《促進科技成果轉化法（修正案草案）》。繼續推進《職務發明條例》制定工作。修訂發布《馳名商標認定和保護規定》、《商標評審規則》。修訂頒布《使用文字作品支付報酬辦法》。《民間文學藝術作品著作權保護條例（征求意見稿）》面向社會征求意見。修改完善《林產品地理標志保護辦法》，出臺《林業植物新品種保護行政執法辦法》。最高法發布《關于審理商標案件有關管轄和法律適用范圍問題的解釋》。
二是知識產權數量持續快速增長。2014年，共受理發明專利、實用新型和外觀設計申請236.1萬件，其中發明專利92.8萬件，同比增長12.5%，申請量連續4年居世界第一；共授權發明專利23.3萬件，發明專利審查周期縮短至21.8個月。受理PCT國際專利申請2.6萬件，同比增長14.2%。每萬人發明專利擁有量達到4.9件。受理商標注冊申請228.5萬件，同比增長21.5%，平均審查周期控制在9個月以內。商標有效注冊量839萬件，繼續保持世界第一。作品登記量99.2萬件，同比增長17.39%，計算機軟件著作權登記量21.9萬件，同比增長33.12%。農業植物新品種權年申請量1772件，同比增長32.9%，初審時間縮短到2個月。林業植物新品種申請量累計達1515件。
三是知識產權行政執法和司法保護進一步加強。全國專利行政執法辦案總量24479件，同比增長50.9%。全國工商系統共查處侵權假冒案件6.74萬件，案值9.98億元。全國版權系統立案查處侵權盜版案件2600余件，收繳侵權盜版制品1200余萬件。全國海關共扣留侵權貨物2.3萬批，新核準知識產權海關備案5306件，同比增長11%。全國22個省（區、市）建成知識產權行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺。
政府機關和中央企業三級以上企業、大中型金融機構已全部實現軟件正版化。多部門加強配合，開展了打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網2014專項行動”、互聯網和電子商務領域專項整治、“綠茵”專項執法行動等，取得明顯成效。
北京、上海、廣州設立知識產權法院，具有一般知識產權案件管轄權的基層法院數量進一步增加。全國地方法院新收知識產權民事一審案件95522件，同比增長7.83%；新收知識產權行政一審案件9918件，同比增長243.7%;審結知識產權刑事一審案件10803件,同比增長17.3%。全國檢察機關共批準逮捕涉及侵犯知識產權犯罪案件2924件4859人，提起公訴5156件8834人。全國公安機關共破獲侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件2.8萬起，抓獲犯罪嫌疑人3.3萬人，涉案總價值177.9億元。
四是知識產權運用管理水平逐步提升。據統計， 2009-2013年，我國專利密集型產業增加值年均增長11%，有效發明專利實施率穩步提高，產業化率達到33.8%。2014年，專利權質押融資金額達489億元，同比增長92.5％。商標質押8721件，融資金額519億元，同比增長29%。版權實現質押融資26.25億元。2012年版權產業行業增加值逾3.57萬億元，占國內生產總值的6.87%。
知識產權局深入實施專利導航試點工程，在8個實驗區開展移動互聯網、微納制造等產業專利導航項目。工商總局推進商標富農工作,截至2014年底,累計注冊農產品商標168.9萬件，累計注冊和初步審定地理標志商標2697件。版權局新設2家國家版權貿易基地、2家國家版權交易中心、4家全國版權示范園區（基地）、18家全國版權示范單位。農業部成立國家種業科技成果產權交易中心。林業局建立林業植物新品種和專利技術展示對接平臺。
五是知識產權對外交流合作不斷深入。世界知識產權組織中國辦事處在北京正式設立。我國政府與新加坡政府簽署知識產權領域合作諒解備忘錄。國家知識產權相關部門積極參與知識產權多雙邊磋商談判。知識產權局擴大專利審查高速路合作網絡，企業海外獲權更加便利。版權局向世界知識產權組織遞交中國政府《視聽表演北京條約》批準書，與世界知識產權組織合作舉辦“國際版權論壇”。公安部參與并主導國際刑警組織國際執法行動，被國際刑警組織特別授予“最佳地區案例獎”。海關總署組織實施“中美海關打擊輸美侵權商品知識產權聯合執法行動”，與歐盟海關及歐盟刑警組織等國際執法機構開展多邊執法合作。最高檢與世界法學家協會共同舉辦“知識產權保護的國際視野”國際研討會。最高法首次舉辦面向外國駐華使節的專題開放活動。
2014年底，國務院辦公廳轉發了由國家知識產權局等20多個部門共同制定的《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014-2020年）》，文件明確提出了建設知識產權強國的新目標，這對于我們在經濟新常態下，深入實施國家知識產權戰略，支撐創新驅動發展，促進經濟提質增效升級，具有重要意義。
以上是我今天要發布的主要內容。下面我們愿意回答大家提的問題。謝謝。
郭衛民:
謝謝申局長。下面開始提問，提問之前報一下所代表的新聞機構。
中國新聞社記者:
請問申局長，您剛才最后講到“建設知識產權強國”，我們想知道是怎么樣去定義知識產權強國的目標，有一些什么樣的指標？我們看到發布稿中提到的是“2014-2020年”，是不是代表這是一個時間表，我們現在處于邁向這個目標怎樣的狀態，我們用什么樣的方式去邁進這個目標？謝謝。
申長雨:
謝謝你關注知識產權強國建設的問題，你提的問題確實是很大的問題。根據剛才你提的問題，我從三個方面作一個介紹。這三個方面包括為什么我們要建設知識產權強國，建設什么樣的知識產權強國和怎樣建設知識產權強國。圍繞這三個方面簡要作一個介紹。
第一，為什么要建設知識產權強國？要從多個角度來看這個問題。
一是從歷史的角度來看，改革開放30多年，應該說我們國家知識產權事業發生了翻天覆地的變化，取得了巨大的進展、巨大的成就。我們已經成為一個名副其實的知識產權大國，我們現在的專利、商標、版權等等一些指標都位居世界前列，但是我們還存在著“大而不強、多而不優”的問題，迫切需要我們促進由大到強的轉變。
二是從現實來看，我們現在已經進入了經濟發展的新常態，創新已經成為引領發展的第一動力。知識產權制度作為激勵創新的基本保障，它的角色和起到的作用更為突出。
三是從國際上來看，大家知道發達國家無一不重視知識產權，無一不是知識產權強國，他們都把知識產權作為維系其核心競爭力的關鍵因素。所以無論是從知識產權發展到現階段的需要來講，或者我們經濟社會發展的現實需要來講，都是要建設知識產權強國，加快知識產權強國的建設。這是為什么要建設知識產權強國。
第二，建設什么樣的知識產權強國。簡而言之兩句話，一是中國特色，二是世界水平。首先是中國特色，要建設知識產權強國，不能離開中國現階段發展的特征，不能離開我們的國情，所以我們要通過中國特色知識產權制度的建設來不斷推進知識產權強國建設。二是要有世界水平，是不是知識產權強國，它的坐標系、它的參照系應該是一致的，是全球性的，這里面有很多可比的指標。例如，每萬人口發明專利擁有量，知識產權密集型產業對GDP的貢獻率以及專利許可和轉讓費用出口的收入，也包括核心專利、版權精品、馳名商標的數量等等，這些應該是跟國際知識產權強國是相當的，所以建設一個什么樣的強國，就是中國特色、世界水平的知識產權強國。
第三，怎么樣建設？這里總結三句話，點線面結合、局省市聯動、國內外統籌。我簡要解釋一下：點線面結合。點上要突破、線上要加強、面上要展開。點上突破，通過知識產權強市、強省、強企建設，整體帶動強國的建設。線上加強，要做強知識產權的鏈條，實現更高水平的知識產權創造、運用、保護和管理。面上展開，就是要通過深入實施國家知識產權戰略行動計劃，整體提升我們知識產權的水平。
主要是從這三方面回答剛才你的提問。當然，建設知識產權強國需要全國廣大的社會公眾都能夠來參與、關心、支持，共同來推動知識產權強國建設，尤其是我們各位新聞媒體的記者朋友，也希望你們能夠多多給予宣傳報道，為知識產權強國建設營造更好的輿論氛圍。謝謝。
中國國際廣播電臺記者:
我們知道去年5月1號開始實施新的《商標法》，其中為了方便申請人注冊，商標法做出了很多修改，比如規定商標審查審理的期限等。我們想問這一年來新《商標法》的實施情況如何？另外，商標注冊是否真的已經便利了。謝謝。
劉俊臣:
你問個問題是社會上特別是企業十分關注的問題。幾年前商標注冊的周期比較長，去年5月1日實施的新《商標法》，還有《商標法的實施條例》，對推進商標注冊的便利化作了很多新的規定，特別是明確了商標審查的法定時限。我簡要從幾個方面介紹一下情況：
第一，商標的平均審查周期嚴格控制在法定期限以內。大家都知道現在國務院在部署推進商事制度改革，極大的激發了企業創業的活力，企業以每天新增一萬戶的速度在增長，這樣也推動商標注冊申請量的大幅度提升。剛才申局長已經介紹有關的情況。
去年我們全年的申請量達到了228.5萬件，同比增長了21%，再創歷史新高，中國已經連續13年位居世界第一，是真正的商標大國。截至今年3月底，我國累計商標注冊申請量已經突破了1600萬件，注冊量突破了1000萬件，商標有效注冊量接近900萬件。在商標國際化方面，通過馬德里商標國際注冊體系，國內的申請人到其他國家申請延伸保護的達到2140件；在世界知識產權組織馬德里體系的國家和地區里，我們處在第七位。反過來國外的申請人到中國申請保護的超過了2萬件，位居世界第一。工商總局對商標快速增長這個態勢也采取了很多的措施，比如我們成立了專門的審查協作中心，通過改革體制機制，提高工作效率，確保商標平均審查周期保持在《商標法》規定的9個月以內，比2013年縮短了一個月。
第二，建立了更加便捷的商標注冊審查流程。從《商標法》實施之日開展，我們全面啟用了適應新商標法要求的注冊審查流程。一是啟用新的“異議”審查程序，大大的縮短確權的時間。二是開始受理“一標多類”的商標申請，因為過去一個申請只能注冊一個類別的商標，現在一個申請可以申請多個類別的商標，在手續上和世界全面接軌。三是開始受理和審查聲音商標，因為新商標法規定，某一個單個聲音是可以作為商標來注冊的。剛才這位記者是中國國際廣播電臺，比如中國國際廣播電臺每天的開始曲，已經是中國第一例聲音商標申請。四是啟用新版的申請的書式、商標公告、商標注冊證，應該說更加的便捷。
第三，依托信息化建設，提升商標注冊服務的水平。一是大幅度提高網上申請的比例。目前網上申請占到申請總量的60%以上，一大半的企業申請人不用跑到北京來，也不用到商標局注冊大廳就可以辦理。二是優化商標注冊和管理自動化系統的性能，我們現在這套審查系統采用的是國際標準，現在已經升級到第三版。三是我們在研究把1600萬件的商標數據庫逐步向地方和社會開放，這樣既方便企業申請，也方便商標的使用和保護。這個工作目前在抓緊進行。四是在推進商標注冊便利化的同時，進一步加大對侵權假冒行為的打擊力度。按照國務院統一部署，工商總局積極開展市場監管和行政執法，全系統去年查處侵權假冒案件接近7萬件，向司法機關移送涉嫌犯罪的案件355件，涉案金額接近5個億。這是我們貫徹商標法的情況。
我們自己理解中國已經是商標大國，但還不是商標品牌強國，統計數據表明，我國每萬戶市場主體的商標擁有量只有1000多件，發達國家像美國每萬戶企業有3000多件商標，我們是發達國家的三分之一左右。世界上相對比較公認的品牌排行榜，比如世界品牌實驗室世界品牌500強的排行榜上，中國去年還好一點，占到29個，美國是227個，日本是39個。我國自主品牌企業出口產品約占出口總額的11%，所占的比例明顯偏低。這是我國商標事業發展大概的情況。
今年3月20號李克強總理到工商總局視察，也明確要求“堅決打擊制售假冒偽劣、侵權知識產權等行為，會激勵企業提供更多的優質的產品和服務，使得公眾對中國制造更有信心”。下一步我們要按照總理的要求，認真貫徹落實商標法，更好的推進商標注冊便利化，更好的保護商標專用權，為我國品牌經濟發展營造良好的市場環境。謝謝。
日本東京電視臺記者:
我有兩個問題：第一，中國未來經濟發展的重點會不會從工業產品轉到電影、游戲等知識產權保護的客體領域？第二，為促進中國電影領域的市場發展，引進國外的相關產品也是比較重要的一項工作。目前，中國市場上放映的電影中幾乎沒有日本電影得到許可或者上映，今后有沒有可能讓日本的相關產業進入到中國的市場？謝謝。
閻曉宏:
目前，電影產業在中國經濟里面構成的比重還不是很大，但是增長的速度非常快，去年我國電影產業的收入突破了300億。取得這一成績其原因是，人民群眾的生活水平提高、收入增加以后，對于文化的需求非常大。所以我們預計今后電影在滿足文化生活方面將發揮非常重要的作用，也可以預計今后電影產業產值的增長將會是很大的。對于電影產業在經濟總量所占的具體比例，可以根據中國文化產業所占的比重來估算。目前中國的文化產業占經濟總量的比重是接近4%，而電影產業是文化產業里面的一個門類。
關于日本的電影引進中國市場的問題，過去很多好的日本電影對于中國觀眾來說也是很熟悉的，現在的問題是需要有好的日本影片，需要通過商業的方式來談電影的版權引進問題。如果國內一些放映商覺得某部日本電影的內容是美好的，可以預期的觀眾數量也比較多，他們可能就會選擇購買，我相信中國的觀眾也會喜歡。謝謝。
中央電視臺記者:
前不久國務院印發了《關于深化體制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，其中多處提到了知識產權，請申局長能否談一下知識產權到底能為創新驅動發展提供哪些助力？謝謝。
申長雨:
謝謝你的提問，你很關注知識產權在創新驅動發展中的作用問題，這也是現在大家都非常關注的一個問題。前不久中共中央國務院印發了《關于深化體制機制改革 加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，應該說這個文件的出臺，是黨中央、國務院著眼于當前經濟發展新常態，對創新驅動發展戰略作出的重要頂層設計和重大的改革部署。這個《意見》里面明確提出了要使知識產權制度成為激勵創新的基本保障，這就進一步明確了知識產權在創新中的地位和作用。
怎么樣使知識產權成為創新的基本保障。怎么更好地理解這句話，至少從兩方面來看。
一是知識產權是創新的原動力所在。我們現在講創新驅動發展，也就是說發展的“動力源”是創新，那什么來驅動創新，這是一個更深層次的問題。只有把創新的原動力找到，創新驅動發展才能更好的去實現。現在我們都知道，我們國家科技創新主要是靠兩個輪子驅動，一個輪子是政府驅動創新，包括我們載人航天、蛟龍深潛、嫦娥登月，包括重大的技術研究計劃，這些都是靠政府去推動的。另一輪子是市場驅動創新，也就是要發揮好市場在資源配置中的決定性作用。無論是政府驅動創新還是市場驅動創新，都離不開知識產權問題。有一句話講得好，“保護知識產權就是保護創新，用好知識產權就能激勵創新”，知識產權是給創新的火花“加油”，因此知識產權是創新的原動力所在。
二是知識產權也是使科技成果向現實生產力轉化的橋梁和紐帶。我們講，知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，是創新和市場之間的橋梁，這是因為知識產權本身蘊含了三個重要的機制。第一是知識產權是一種新型的產權安排機制。知識產權通過賦予創新成果的財產權，進一步賦予了創新主體對創新成果的支配權和使用權，以及通過成果轉移轉化獲取收益的權利；第二是一種創新的激勵機制。知識產權通過依法保護創新者的合法權益來激勵人們發明創新；第三是有效的市場機制。實際上知識產權是人們針對知識產權無形性特點所設計的一種許可轉讓規則。在這個規則下面，在市場經濟環境中創新成果能夠順利的實現轉移轉化，產生效益，推動發展。所以，知識產權是科技成果向現實生產力轉化的“橋梁”，解決的是科技成果轉化為現實生產力“最后一公里”的問題。所以，我們要通過加強知識產權的創造、運用、保護和管理，激發全社會的創新、創造、創業熱情，更好的支撐創新驅動發展。謝謝。
中國日報記者:
我的問題可能比較具體.請問閻局長，去年一年我國計算機軟件著作權的登記量有比較大的增長，總數超過了20萬件，能不能請您給 我們分析一下這一增長背后的原因？這一增長能不能體現出我們國家在IT領域創新能力的進步？能在多大程度上體現這種進步？
閻曉宏:
謝謝。去年計算機著作權的登記量突破20萬件，這是很令人振奮的。軟件的特點就是研發投入大，但是復制成本非常低。大概在10年前，我 曾經去看過中關村的一個軟件企業，他們的老總告訴我：“我這幾百人在這個樓里就研發一款軟件，如果這個軟件被復制，復制的成本基本是趨于零的” 。這是我要做的軟件特點的說明。
另外我想說兩組數字。一是從1990年到2010年的20年間，我國的軟件著作權登記量從不到1萬件達到了突破10萬件，大家都很振奮。但是此后大概只 用了四年左右的時間，我國的軟件著作權登記量就突破了20萬件。取得這一成果確實有賴于很多重要的因素。二是我國軟件產業，即軟件和信息服務的總 收入在2003年是593億，尚不到600億；到2010年突破了1萬億，到2014年達到了3.7萬億，增長速度達幾十倍。
以上的數字的取得得益于以下幾個方面：一是中國政府大力開展軟件正版化工作，并且首先要求政府使用正版軟件，這起了一個非常好的示范作用。 二是在國務院的部署下，發改委、工業和信息化部、科技部等相關部委都相繼出臺了一些關于振興軟件產業的發展計劃。此外，在財政和稅收方面，我國 相關政府部門對軟件企業也出臺了一些扶持政策。比如，對于軟件著作權登記，前年財政部發文免征小微企業的計算機軟件登記費用。這都是一些很重要 的原因。三是目前我國研究機構和高等院校在為經濟發展和社會主義建設服務方面發揮重要作用，創新能力提高的幅度很大，產學研結合得很好，這也是 推動軟件著作權登記量增長的重要原因。現在科研機構和高校是計算機軟件研發的主力之一。
從現在計算機軟件登記的地區排名來看，北京市排在第一位。第二位是廣東省；第三位是上海市；第四位是江蘇省；第五位是浙江省。排名前五位的 地區登記量接近總登記量的三分之二，達64%。這也能看出計算機軟件作為知識產權里面的一個門類，和經濟發展實際上是有內在關聯的。謝謝。
中國財經報記者:
請問劉局長一個問題，前幾天工商總局出臺了《關于禁止濫用知識產權排除限制競爭行為的規定》，能否請您介紹一下當前我們國內因為濫用知識產權產生限制競爭整體的現狀。此前，工商總局曾經披露過一個數字，全國工商系統在調查的反壟斷案件一共有47件，已經結案的有21件，現在的數字是怎樣的？其中與知識產權相關的大概有多少？最后一個問題，想問一下當前國家特別重視競爭方面的政策，大力反壟斷和反不正當競爭，在當前經濟下行壓力比較大、保增長的背景下，這一類的政策將對經濟產生的作用如何？謝謝。
劉俊臣:
工商總局前不久發布了一個規章《關于禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規定》。我的看法，就是在中國這個市場上，知識產權領域兩個方面的情況都存在，一是侵權假冒還是比較嚴重，侵犯知識產權的行為比較多；另一方面，知識產權的擁有人，通過濫用知識產權來排除、限制競爭的情況也比較多，特別是互聯網領域。
大家經常上網可能會有感受，每次點開一個頁面或者使用一個軟件，里面會有很多的條款，幾十條甚至上百條，里面很多條款有一些限制性的說法。比如不能使用別的什么或者是相同功能的不同軟件之間系統不能兼容的問題。這個問題也要解決。這是第一個問題。
第二，反壟斷、反不正當競爭是工商部門的重要職能。近年來，工商總局做了大量的工作，通過開展專項整治和日常監管相結合，查辦了一批案件，既有國內的企業，也有一些跨國公司。在這方面我們是一視同仁，嚴格地按照法律來辦。剛才說的這個數字，大體上還是這樣，因為案件辦理還是有一個相對長的過程。
第三，我的理解，我們國家的產業政策有很多規定，應當說比較完善，但是也有一個轉型的問題。相比較而言，競爭政策的作用沒有充分的發揮出來，現在國務院要求簡政放權，簡化行政審批，改革行政審批制度。在這種情況下，進一步突出競爭政策的作用，減少事前的審批，加強事中、事后的監管，對于促進經濟發展會帶來很大的幫助。謝謝。
我想補充一句，關于這個問題劉局長講得非常正確，以上兩種情況都存在。我補充的是現在我們有一些企業存在濫用知識產權的情況。對一些特別大的企業來講，應該有社會責任和擔當，在尊重知識產權的前提下要注意到知識產權也要有利于便捷的傳播的問題。另一方面，剛才劉局長提到我國目前侵權盜版的問題還比較多，還有一些不法的盜版分子從事未經許可的商業性活動。這兩點劉局長講得很重要，我很贊成他的意見。
郭衛民:
今天發布會到此結束。謝謝大家。
來源：國務院新聞辦公室網站 發布時間：2015年4月16日