6月26日，深圳市市場監管局正式對快播公司送達《行政處罰決定書》（簡稱《決定書》）。根據《決定書》，快播被處以2.6億元罰款，即日生效。該罰款金額創下了國內互聯網行業行政處罰之最。
《決定書》顯示，快播公司未經權利人許可，通過其經營的快播播放器軟件向公眾傳播了《北京愛情故事》等24部影視劇作品。快播公司在應知和明知第三方網站侵犯他人信息網絡傳播權的情形下，仍對侵權信息進行主動采集、編輯、整理和設鏈，具有明顯的主觀過錯。
《決定書》認為，快播公司在行政機關作出處罰、限期整改后，繼續實施侵權行為，嚴重侵犯了著作權人的合法權益，擾亂了網絡視頻版權秩序，損害了公共利益，依法應當予以行政處罰。
據深圳市市場監管局介紹，該局對快播公司的立案調查始于今年3月18日，并于5月20日下發《行政處罰聽證告知書》，擬對其涉嫌盜版侵權一事處以2.6億元罰款。隨后快播公司提出聽證要求。
在6月17日舉行的聽證會上，快播公司認為，其行為沒有主觀故意，不構成行政違法，也并無證據證明該公司侵害了公共利益。此外，快播公司還對此次處罰的合理性和處罰金額提出了質疑。
聽證組認為，快播公司未經著作權人許可，向公眾傳播侵權作品的行為，侵犯了市場公平競爭的管理秩序，從而損害了公共利益。此外，盡管國家版權局曾對快播公司作出行政處罰，但該公司在責令整改期限結束后，仍在實施侵權行為，故此次處罰并不屬于“一事再罰”。
2.6億元巨額罰款是否合理？深圳市市場監管局法務處處長曾堯東表示，經調查，快播公司未經許可傳播影視劇、綜藝類作品共24部，近1000集。監管部門根據其所侵犯版權作品市場價格的平均值計算，認定其非法經營額為8671.6萬元。“根據相關法律對其處以非法經營額1倍以上5倍以下罰款的中間檔，即26014.8萬元。”
監管部門表示，如快播公司對處罰決定不服，可在60日內向廣東省新聞出版廣電局或深圳市人民政府申請行政復議，也可以在3個月內直接向法院起訴。但行政復議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執行。而根據法律規定，快播公司應在15日內繳納罰款，逾期將每日按罰金數額的3%加處罰款。
在收到《決定書》后，快播公司表示，對2.6億元的巨額罰單不服，將繼續復議，并盡快提交上訴書。
快播公司認為，深圳市市場監管局作為行政管理局，引用國家最高法對刑事犯罪的處罰決定，條款引用不當也不合理。快播公司也并沒有像司法規定那樣嚴重侵犯公眾利益，2.6億元處罰金額過高。此外，快播公司也并沒有在快播播放器中插入廣告，沒有向用戶收費和牟利。
作者：呂紹剛 王星 來源：人民日報 發布時間：2014年6月27日