2014年6月12日，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部正式啟動(dòng)第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)治理“劍網(wǎng)”行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）。國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏就“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
記者：開(kāi)展“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的背景是什么？具有什么重要意義？
閻曉宏：“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合開(kāi)展的第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。為打擊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下各類(lèi)侵權(quán)盜版，凈化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管開(kāi)展了大量工作，取得了一定成績(jī)。但是，總體上網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)水平還處在一個(gè)初級(jí)階段，不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新應(yīng)用，往往會(huì)造成大量未經(jīng)授權(quán)使用作品的侵權(quán)盜版的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要保障。而具體到版權(quán)保護(hù)工作，關(guān)系發(fā)展先進(jìn)文化生產(chǎn)力，關(guān)系保護(hù)民族文化創(chuàng)造力，關(guān)系提升國(guó)家文化軟實(shí)力。切實(shí)抓好“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為取得預(yù)期效果，對(duì)于全面提高新技術(shù)條件下的版權(quán)執(zhí)法能力，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，激勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)文化發(fā)展繁榮都具有重要意義。
記者：“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
閻曉宏：“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)確定了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是保護(hù)數(shù)字版權(quán)。重點(diǎn)圍繞文字、影視、音樂(lè)、游戲、軟件等作品的數(shù)字版權(quán)保護(hù)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)、移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件商店的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序，以版權(quán)管理促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，以版權(quán)保護(hù)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載。通過(guò)查辦案件和引導(dǎo)規(guī)范兩個(gè)手段，組織網(wǎng)站開(kāi)展自查自糾，加大主動(dòng)監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)站版權(quán)監(jiān)督審核，完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付酬機(jī)制，引導(dǎo)報(bào)刊社與大型商業(yè)網(wǎng)站開(kāi)展版權(quán)合作，完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載許可付酬措施，形成網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等使用作品依法依規(guī)許可付費(fèi)使用的合作雙贏機(jī)制。
三是支持依法維權(quán)。積極推廣重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)表版權(quán)聲明的做法，支持傳統(tǒng)媒體規(guī)范版權(quán)聲明，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)自律。鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)權(quán)利人維權(quán)積極性，引導(dǎo)支持權(quán)利人采取行政投訴、民事訴訟和刑事報(bào)案等手段，開(kāi)展正當(dāng)維權(quán)，主張合法權(quán)益。支持權(quán)利人采取實(shí)施通知——?jiǎng)h除程序、申請(qǐng)民事訴前禁令等法律手段及時(shí)制止侵權(quán)。
四是嚴(yán)懲侵權(quán)盜版。加強(qiáng)對(duì)新聞網(wǎng)站、音視頻網(wǎng)站、文學(xué)網(wǎng)站、游戲網(wǎng)站的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載、非法傳播他人作品的侵權(quán)盜版活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊故意為侵權(quán)盜版提供搜索鏈接、廣告聯(lián)盟接入、信息存儲(chǔ)空間以及服務(wù)器托管、互聯(lián)網(wǎng)接入等違法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為；重點(diǎn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)、移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件商店、網(wǎng)絡(luò)電視棒、電視機(jī)頂盒等網(wǎng)絡(luò)載體的版權(quán)經(jīng)營(yíng)行為。
記者：與往年的“劍網(wǎng)行動(dòng)”相比，“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有哪些工作特點(diǎn)？
閻曉宏：“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將繼續(xù)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂(lè)、視頻、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展治理行動(dòng)，突出打擊重點(diǎn)，集中力量抓大案要案，依法嚴(yán)處一批侵權(quán)大要案件，震懾侵權(quán)盜版違法者。另外，與以往的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相比，本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)還將打擊部分網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體作品，嚴(yán)重侵害權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)行為納入重點(diǎn)任務(wù)之中，并通過(guò)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體建立合作機(jī)制，引導(dǎo)權(quán)利人采取多種渠道進(jìn)行維權(quán)等方式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家版權(quán)局將積極推廣重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等傳統(tǒng)媒體發(fā)表版權(quán)聲明的做法，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體提高版權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極采取措施維護(hù)自身權(quán)益。將指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制作傳統(tǒng)媒體版權(quán)聲明指導(dǎo)范本，規(guī)范版權(quán)轉(zhuǎn)載聲明，推動(dòng)重點(diǎn)報(bào)刊社與大型商業(yè)網(wǎng)站簽訂版權(quán)付費(fèi)使用協(xié)議，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體與新聞網(wǎng)站、文學(xué)網(wǎng)站、音視頻網(wǎng)站開(kāi)展合作，形成依法依規(guī)許可付費(fèi)使用的合作雙贏機(jī)制。
記者：“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將采取哪些具體措施？
閻曉宏：國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部將整合版權(quán)行政執(zhí)法資源，形成工作合力，采取有力措施，全面開(kāi)展“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
一是進(jìn)行全面清理檢查。各地各有關(guān)部門(mén)將對(duì)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)、移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件商店、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)電視棒、電視機(jī)頂盒等網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行全面清理檢查，并組織轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，查找侵權(quán)盜版問(wèn)題。對(duì)檢查、自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改，對(duì)未按期完成整改的將依法嚴(yán)厲查處。
二是發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報(bào)。國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部將于7月上旬召開(kāi)啟動(dòng)“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)新聞通氣會(huì)，向社會(huì)公布行動(dòng)的具體措施和投訴舉報(bào)受理方式，并將按照《舉報(bào)、查處侵權(quán)盜版行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》對(duì)經(jīng)核實(shí)線索查處案件的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。各地各有關(guān)部門(mén)將通過(guò)媒體公布電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、信函、電子信箱等投訴舉報(bào)方式，發(fā)布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極提供案件線索。
三是查處侵權(quán)盜版案件。國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部將根據(jù)主動(dòng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和收到的投訴舉報(bào)線索，及時(shí)向各地移轉(zhuǎn)案件。各級(jí)版權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)采取多種手段深挖案件線索，確定一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件，集中力量、快速查辦。各地各有關(guān)部門(mén)將依法加大行政處罰力度，進(jìn)一步提高辦案的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)人民群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的侵權(quán)盜版網(wǎng)站，一律從嚴(yán)查處，依法吊銷(xiāo)其備案資格或相關(guān)行政許可資質(zhì)。加大刑事打擊工作力度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，根據(jù)“兩法銜接”機(jī)制及時(shí)移交公安部門(mén)立案。各地電信主管部門(mén)將對(duì)版權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)和公安機(jī)關(guān)移送的“三無(wú)”網(wǎng)站堅(jiān)決予以關(guān)閉。
四是完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部將會(huì)同全國(guó)“掃黃打非”辦、最高人民法院、最高人民檢察院等單位，聯(lián)合掛牌督辦一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件，對(duì)列入督辦范圍的案件采取專(zhuān)題研商、巡視督促等方式，加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建多部門(mén)共同參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)新聞、視頻、文學(xué)、音樂(lè)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)的主動(dòng)監(jiān)管工作，積極推動(dòng)權(quán)利人及組織與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立版權(quán)合作機(jī)制，逐步建立網(wǎng)站版權(quán)信息庫(kù)、權(quán)利人維權(quán)綠色通道。
“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將分為工作部署階段、清理檢查階段、集中整治階段、督查總結(jié)階段等四個(gè)階段有序開(kāi)展。國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部將根據(jù)各部門(mén)職責(zé)，分工合作，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位，收到實(shí)效。
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