軟件正版化工作是我國履行國際義務、塑造大國形象的一項重要內容。對內，它關系到軟件產業發展所必需的市場環境，涉及成千上萬中國企業切身利益和創新型國家的建設；對外，涉及中國履行國際承諾，因此意義重大。
3月18日，記者在北京市版權局采訪時獲悉，截至目前，北京市按照國務院的要求，完成了全部區縣級國家機關軟件正版化工作，正版化率達100%。除此之外，北京將政府序列外機關也納入正版化，黨委、人大、政協、法院、檢察院、人民團體等政府序列外機關已累計采購金額達1700多萬元。
政府序列外機關被納入
據北京市版權局副局長王野霏介紹，根據國務院的有關要求，北京市2005年就在全市區縣級國家機關普遍開展了軟件正版化工作。在此基礎上，2010年10月，國務院辦公廳《關于進一步做好政府機關使用正版軟件工作的通知》印發后，北京市于2010年10月至2013年年底，分兩個階段全面實現了區縣級國家機關軟件正版化，累計采購軟件6.4萬多套，采購金額高達7700多萬元。其中，2010年年底啟動的區縣政府機關軟件正版化工作，于2011年10月完成，涉及16個區縣政府機關8萬余臺計算機，采購操作系統、辦公軟件、殺毒軟件共5萬多套，累計采購金額達6000多萬元。隨后，于2013年7月啟動的區縣政府序列外機關軟件正版化工作，主要為黨委、人大、政協、法院、檢察院、人民團體等政府序列外機關，涉及計算機1.5萬余臺，采購軟件約1.4萬套，累計采購金額達1700多萬元。
協調解決限價問題
在軟件采購過程中，北京市遇到了兩個最大的問題：一是財政部明文規定辦公通用軟件實行價格上限控，同時計算機通用軟件已納入北京市政府集中采購目錄，必須按規定的委托集中采購機構進行采購；另一個是在中央國家機關政府采購中心正版軟件采購網上，部分軟件的產品種類不全，無法滿足北京市、區兩級政府序列外機關的軟件采購需求。
針對這些新情況，北京市使用正版軟件工作聯席會議辦公室在認真匯總軟件采購需求的基礎上，就采購方式、渠道等方面問題，多次向中央國家機關政府采購中心、市財政局、市采購中心等相關部門提出可行性意見和建議，同時，積極組織專業人員針對軟件采購價格問題與相關軟件廠商和供應商多次談判、競價，確保將采購價格控制在限價標準以內，為國家機關節省了大量的采購資金。
克服資金難糾正認知差
那么，作為政治文化中心的北京，是如何完成的全部區縣級國家機關軟件正版化檢查整改工作？在推進工作中究竟遇到過哪些困難？又是怎樣克服的？對此，王野霏給出了答案。
北京市區縣國家機關軟件正版化檢查整改工作時間緊、覆蓋面廣、任務重，為確保檢查整改各項工作落實到位，達到正版化要求目標，他們采取了一系列有效的措施，同時也充分做好了服務工作。例如，在推進工作中，由于個別單位和人員對做好知識產權保護工作的重要性認識不夠，特別是在大部分單位沒有安排“軟件專項檢查整改”專項預算的情況下，軟件正版化工作出現了資金協調困難、工作消極懈怠，很多單位會以沒有經費保障、沒有專業人員等為借口說工作進行不下去。為了解決這些問題，北京市多次召開全市“專項檢查整改工作”動員工作會和推進會，市領導在會上提出明確要求，并及時督促糾正了各單位認識上的偏差，端正了工作態度，提高了工作主動性。還針對3個工作進展緩慢、落實不到位的單位，下發了限期整改通知書，并且當面約談了其中兩個單位的負責人，效果不錯。
為了能全面了解實際情況、掌握第一手資料，北京市使用正版軟件工作聯席會議辦公室專門安排了專業技術人員深入到有關區縣，就政府機關軟件正版化工作進行了調研，并在此基礎上編發了多期《軟件正版化常見問題解答》，就一些常見問題作出詳細解答，為各單位提供了有效的參考。同時，針對部分軟件產品價格高、配套服務不到位、授權形式多樣、銷售渠道復雜，甚至少數供應商趁機以次充好等突出問題，他們授權北京市正版軟件服務工作站提供軟件選型、采購、預裝等免費服務。而對個別有需要的偏遠區縣，還安排專門技術人員上門提供服務，為其提供臺賬整理、資產管理、軟件預查等全方位的指導。
確保整改不走過場
據王野霏介紹，北京市從2011年年初至2013年12月對列入自查整改范圍的國家機關開展了嚴格的督導檢查。為此，制定了《關于開展北京市國家機關軟件正版化檢查驗收工作的通知》，明確了檢查的范圍、方式和內容。為了不走過場，還制定了嚴格的檢查標準和流程，通過召開檢查驗收工作專項培訓會，對檢查人員進行認真的培訓，就檢查驗收的標準和流程進行了詳細的講解和交流。2011年至2013年，北京市組成了24個檢查組對市屬委辦局和各區縣軟件正版化專項檢查整改工作進行了檢查驗收。在現場檢查過程中，檢查人員通過現場聽取匯報、查閱文件資料、對安裝情況進行隨機抽查等方式對各單位計算機進行了廣泛而細致的檢查，確保檢查不留死角，并聯合紀檢部門安排北京市部分紀檢監察員對檢查全過程進行監督，對于檢查中發現的問題督促各單位限期整改。
未來重點建立制度
北京市已經完成了全部區縣級國家機關軟件正版化工作，那接下來還有哪些工作要做？王野霏表示，正版化工作是一項長期系統的工程，北京市未來將會積極探索如何實現正版化工作的制度化。例如，健全軟件正版化工作聯席會議制度；落實規范軟件使用管理制度；建立健全軟件資產管理培訓制度；強化軟件使用檢查考核制度和完善軟件采購制度等。
談到軟件資產管理，北京市已多次在各級國家機關組織開展軟件資產管理的培訓，今后將繼續擴大培訓范圍、更新培訓內容、提高授課師資水平，通過培訓不斷提高各單位軟件資產管理工作水平和人員的版權保護意識。同時，北京市還將建立國家機關軟件正版化日常檢查、抽查相結合的制度，特別是針對重點單位和重點區縣開展重點督查，防止正版化情況反彈。
作者：鄒韌 來源：中國新聞出版報 發布時間：2014年3月26日