春節(jié)前夕，我國推進(jìn)使用正版軟件工作傳來捷報(bào)：市縣級(jí)政府機(jī)關(guān)按期完成軟件正版化檢查整改任務(wù)，標(biāo)志著從中央到省市縣四級(jí)政府機(jī)關(guān)全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化。不僅如此，我國同時(shí)積極推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件，取得了顯著成效。
數(shù)字是最好的成果證明，記者從推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議第三次全體會(huì)議上了解到：截至2013年12月底，市縣級(jí)政府機(jī)關(guān)按期完成檢查整改，79.7%的中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)全部直屬事業(yè)單位完成軟件正版化任務(wù)。
在企業(yè)軟件正版化方面，2013年全國共有3449家企業(yè)列入年度完成使用正版軟件工作目標(biāo)，其中3066家企業(yè)完成檢查驗(yàn)收；截至2013年12月底，全國累計(jì)列入年度完成工作目標(biāo)企業(yè)29729家，累計(jì)完成軟件正版化企業(yè)20848家。中央企業(yè)三級(jí)以上企業(yè)、大中型金融機(jī)構(gòu)、新聞出版行業(yè)企業(yè)集團(tuán)總部全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化。
自2010年10月開展政府機(jī)關(guān)軟件正版化檢查整改工作以來，各級(jí)政府機(jī)關(guān)共采購操作系統(tǒng)、辦公和殺毒軟件592.09萬套，采購金額34.38億元，采購國產(chǎn)軟件的套數(shù)和金額分別占比64.42%和34.07%。
密切協(xié)作保進(jìn)度
成果的取得，離不開領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署。國家版權(quán)局副局長閻曉宏在總結(jié)2013年推進(jìn)使用正版軟件工作進(jìn)展情況時(shí)表示，2013年，國務(wù)院召開了四次打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對軟件正版化工作作出具體部署，明確要求扎實(shí)推進(jìn)軟件正版化，督促地方確保今年年底前完成市縣級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化，指導(dǎo)各地一并抓好同級(jí)黨委、人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)檢查整改，把軟件正版化納入信息化建設(shè)統(tǒng)籌安排，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、軟件資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督等制度落到實(shí)處，加大中央企業(yè)和國有大型金融機(jī)構(gòu)軟件正版化推進(jìn)力度，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)國有企業(yè)軟件正版化，開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題依照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
成果的取得，離不開部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位密切協(xié)作，積極推進(jìn)。據(jù)了解，在政府機(jī)關(guān)方面，財(cái)政部將中央部門正版軟件采購經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)保障；研究制定《政府機(jī)關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范政府機(jī)關(guān)辦公通用軟件配置工作；進(jìn)一步加強(qiáng)軟件采購管理，把通用軟件列入政府集中采購目錄。
國管局研究制定《中央國家機(jī)關(guān)通用辦公軟件配置標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)通用辦公軟件配置行為；通過“正版軟件采購網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了“一地招標(biāo)，全國適用”的政府集中采購模式。
審計(jì)署對58家中央部門軟件正版化情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，同時(shí)建立健全了審計(jì)整改跟蹤機(jī)制，督促相關(guān)部門積極進(jìn)行整改，指導(dǎo)地方審計(jì)部門對本級(jí)政府機(jī)關(guān)開展審計(jì)監(jiān)督。
國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）會(huì)同各成員單位修改完善并推動(dòng)國辦頒布實(shí)施《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府機(jī)關(guān)使用計(jì)算機(jī)軟件行為，為政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作規(guī)范化和常態(tài)化提供了制度保障。
在企業(yè)方面，國資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、全國工商聯(lián)和國家版權(quán)局等部門積極推動(dòng)25家大中型企業(yè)完成軟件資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作，證監(jiān)會(huì)選取了深交所等16家單位開展軟件資產(chǎn)管理試點(diǎn)，為推進(jìn)企業(yè)建立軟件正版化長效機(jī)制積累了重要經(jīng)驗(yàn)。銀監(jiān)會(huì)在全國范圍開展調(diào)研并構(gòu)建中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)軟件正版化工作評價(jià)體系。保監(jiān)會(huì)修訂了《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)計(jì)算機(jī)軟件管理辦法》等四項(xiàng)信息化制度，逐步通過桌面運(yùn)維管理軟件加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)的使用管理。
技術(shù)手段堵漏洞
為了加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和市場監(jiān)管，中直管理局為中直機(jī)關(guān)提供全方位正版軟件采購服務(wù)，通過多種形式積極宣傳引導(dǎo)中直機(jī)關(guān)落實(shí)軟件正版化工作要求，指導(dǎo)中直機(jī)關(guān)加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。國資委指導(dǎo)中央企業(yè)正版軟件集中采購談判小組與軟件廠商進(jìn)行價(jià)格談判，降低中央企業(yè)軟件采購成本。工信部繼續(xù)做好新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件管理，督促軟件生產(chǎn)商和供應(yīng)商提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量和做好售后服務(wù)，還加快了安全可靠關(guān)鍵信息系統(tǒng)應(yīng)用推廣。
為建立健全長效工作機(jī)制，中央辦公廳將軟件正版化工作與信息化工作結(jié)合，研究制定了《信息化設(shè)備及軟件配置更新管理辦法》，每年開展軟件使用情況核查。中宣部利用安全監(jiān)管平臺(tái)，對計(jì)算機(jī)安裝軟件進(jìn)行監(jiān)控，通過技術(shù)手段堵住安裝非正版軟件漏洞。外交部制定軟件資產(chǎn)管理細(xì)則，明確軟件資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，定期檢查軟件資產(chǎn)使用和保管情況，加大對國產(chǎn)軟件的支持力度，辦公軟件全部使用國產(chǎn)軟件。國土資源部要求各單位將軟件正版化工作納入年度考核，制定《軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》，定期對軟件使用情況進(jìn)行檢查。國家體育總局要求所有工作人員按照誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則使用軟件資產(chǎn)，簽訂《軟件正版化承諾書》。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采用技術(shù)手段加強(qiáng)對已安裝軟件的合規(guī)性掃描，在“用戶不想裝、想裝裝不上”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“裝上能發(fā)現(xiàn)”。
兩到三年責(zé)任制到位
軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有重要地位。加強(qiáng)軟件版權(quán)保護(hù)、推進(jìn)使用正版軟件，對鼓勵(lì)軟件創(chuàng)新、優(yōu)化市場環(huán)境、樹立良好國際形象、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略都具有重要意義。以推進(jìn)使用正版軟件工作為抓手，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到了提高，也帶動(dòng)了整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的極大改善。
然而，由于我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較薄弱，對軟件等無形資產(chǎn)的使用和管理普遍比較淡漠。軟件正版化仍然存在突擊采購、安裝不到位、責(zé)任不落實(shí)、長效機(jī)制不健全等問題。據(jù)了解，國家版權(quán)局下一步將從推動(dòng)建立軟件正版化長效機(jī)制入手，研究制定貫徹落實(shí)《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》實(shí)施意見，推動(dòng)各地、各部門將軟件正版化工作納入年度考核，制定切實(shí)可行的日常監(jiān)管、資產(chǎn)管理、考評和責(zé)任追究等制度。力爭用2-3年時(shí)間，推動(dòng)全國各級(jí)政府機(jī)關(guān)建立使用軟件的機(jī)構(gòu)和單位的正版化責(zé)任制度。
此外，我國還將重點(diǎn)推進(jìn)國產(chǎn)軟件應(yīng)用。通過典型示范、政策引導(dǎo)等措施，提高信息化建設(shè)水平和國家信息安全，促進(jìn)國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)督促檢查，對工作成績突出的地方和部門予以表彰，檢查出問題的部門予以通報(bào)，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，通過發(fā)布白皮書，制作播出宣傳片、發(fā)表專題文章等方式，向國內(nèi)外宣傳軟件正版化工作成效，營造良好輿論氛圍和有利于發(fā)展的外部環(huán)境。
作者：方圓 來源：中國新聞出版報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2014年2月20日