截至今年3月底，北京市已經全面完成區縣級國家機關及區縣政府序列外機關的軟件正版化工作，正版化率達100%。之所以能夠取得這么好的成績，北京軟件和信息服務交易所（簡稱“軟交所”）在其中所發揮的作用不容小覷。近日，記者來到軟交所，深入了解了他們是怎樣協助政府推進軟件正版化工作的。
搭建正版采購平臺
“軟交所是在工業和信息化部、北京市經信委和海淀區政府的共同策劃下于2011年5月6日成立的。成立目的有兩個，一個是建立陽光透明的軟件交易市場，讓軟件交易更容易；另一個是希望解決交易雙方信息不對稱的問題。”北京軟件和信息服務交易所總裁胡才勇向記者介紹說。
談到如何協助政府推進軟件正版化工作，胡才勇表示這項工作意義重大，在推進軟件正版化工作中存在一些問題，例如有些單位采購數量較少，因此與軟件企業談判中會處于不利的地位，采購的軟件產品價格偏高、配套服務不到位；還有些軟件企業授權形式多樣，銷售渠道復雜，也有個別單位采購行為沒有做到陽光透明，容易滋生腐敗等。
為解決這些問題，北京市使用正版軟件工作聯席會議辦公室專門授權軟交所建設開發了北京市正版軟件采購平臺，為用戶提供包括協議采購、批量采購、集團預購等多種方式的軟件選型和采購服務。“這個平臺的主要功能包括發布正版軟件行業資訊、開展采購活動、提供軟件服務、開展軟件交易和授權備案等。”胡才勇介紹道。網站交易流程簡單明確，操作便利、快捷高效，采取線上下單、線下交易的模式，為企業的軟件采購提供了一個“陽光交易平臺”。
團購解決價格問題
軟交所在協助政府推進軟件正版化工作中發現，一些單位沒有把軟件作為資產來管理和使用的意識，在花費大量資金進行軟件采購后，發現不能給其帶來直接利益，便有了畏難情緒。
為此，軟交所組織了一系列宣傳推廣活動。例如，結合“4·26”世界知識產權日對與軟件正版化、版權保護相關的法律法規進行了宣傳，讓大家能理解軟件正版化的意義。此外，他們還想辦法解決資金問題。“我們想，如果用戶買1套軟件，價格肯定會很高，但如果把上百家用戶的需求集中在一起，就有了跟軟件供應商談價格的條件。”胡才勇向記者解釋道。于是在2013年，軟交所創造性地提出了團購的概念。
這個想法一經提出，立即得到了北京市版權局的支持，并開始在市屬國有企業中試行。軟交所根據北京市市屬國有企業“采購需求分散，但采購總量大”的特點，通過推出集團預購匯集了零散需求，將單個企業較少的采購量匯總成一個大單，以市屬國有企業“打包采購”代理人的身份，與軟件廠商談出較市場價格有很大優惠幅度的團購價格與服務。“這種方式既解決了成本問題，又保證了可靠的貨源與優質的服務，節約了企業選型和詢價比較的時間，提高了整體的采購效率。部分企業干脆將北京市正版軟件采購平臺的采購機制和服務范圍，納入到企業相關采購制度與軟件資產管理制度中。”胡才勇說。
經過一個月的組織，當時在采購平臺注冊采購用戶的156家市屬國有企業都參加了團購下單。據統計，共采購WPS辦公軟件1574套、Office2013辦公軟件3249套、Windows8操作系統2204套。在企業最關心的采購價格方面，團購價格做到了同類軟件市場最低水平，比市場價普遍優惠30%以上，得到了市屬國有企業的一致好評。
協助完成資產管理
談到北京市區縣級政府序列外機關軟件正版化工作，胡才勇表示，與國有企業的采購模式不同，由于市級財政與區縣級財政在系統報賬環節存在制度差異，序列外機關無法通過中央政府采購網完成，于是軟交所嘗試了“京東自營模式”，首先取得中央政府采購網15個廠商共93款產品的協議供貨商價格，相當于擁有了一批“自營產品”后，再以承銷商身份向序列外機關提供售后服務。
據胡才勇介紹，在推進軟件正版化過程中，由于軟件廠商信息不對稱、對推進工作流程不熟悉等因素導致配合程度不夠，因此產生的廠商律師函、廠商審計事件也導致正版化工作不順暢。針對這種情況，軟交所建立了版權保護和軟件正版化專家團隊、技術人員團隊，向用戶推出了軟件采購交易備案業務，通過對采購活動的核實和登記認證，為版權確權提供依據。同時軟交所還利用軟件資產管理業務，以陽光、透明的工作流程，通過客觀真實的資產管理數據，為用戶完成“自查清理—需求分析—采購支撐—安裝運維”等全流程資產管理，并制定了切實可行的資產管理制度。
作者：鄒韌 來源：中國新聞出版報 發布時間：2014年5月14日