軟件正版化工作是我國(guó)履行國(guó)際義務(wù)、塑造大國(guó)形象的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)內(nèi)，它關(guān)系到軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的市場(chǎng)環(huán)境，涉及成千上萬(wàn)中國(guó)企業(yè)切身利益和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)；對(duì)外，涉及中國(guó)履行國(guó)際承諾，因此意義重大。
3月18日，記者在北京市版權(quán)局采訪時(shí)獲悉，截至目前，北京市按照國(guó)務(wù)院的要求，完成了全部區(qū)縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)軟件正版化工作，正版化率達(dá)100%。除此之外，北京將政府序列外機(jī)關(guān)也納入正版化，黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體等政府序列外機(jī)關(guān)已累計(jì)采購(gòu)金額達(dá)1700多萬(wàn)元。
政府序列外機(jī)關(guān)被納入
據(jù)北京市版權(quán)局副局長(zhǎng)王野霏介紹，根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，北京市2005年就在全市區(qū)縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)普遍開(kāi)展了軟件正版化工作。在此基礎(chǔ)上，2010年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知》印發(fā)后，北京市于2010年10月至2013年年底，分兩個(gè)階段全面實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)軟件正版化，累計(jì)采購(gòu)軟件6.4萬(wàn)多套，采購(gòu)金額高達(dá)7700多萬(wàn)元。其中，2010年年底啟動(dòng)的區(qū)縣政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作，于2011年10月完成，涉及16個(gè)區(qū)縣政府機(jī)關(guān)8萬(wàn)余臺(tái)計(jì)算機(jī)，采購(gòu)操作系統(tǒng)、辦公軟件、殺毒軟件共5萬(wàn)多套，累計(jì)采購(gòu)金額達(dá)6000多萬(wàn)元。隨后，于2013年7月啟動(dòng)的區(qū)縣政府序列外機(jī)關(guān)軟件正版化工作，主要為黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體等政府序列外機(jī)關(guān)，涉及計(jì)算機(jī)1.5萬(wàn)余臺(tái)，采購(gòu)軟件約1.4萬(wàn)套，累計(jì)采購(gòu)金額達(dá)1700多萬(wàn)元。
協(xié)調(diào)解決限價(jià)問(wèn)題
在軟件采購(gòu)過(guò)程中，北京市遇到了兩個(gè)最大的問(wèn)題：一是財(cái)政部明文規(guī)定辦公通用軟件實(shí)行價(jià)格上限控，同時(shí)計(jì)算機(jī)通用軟件已納入北京市政府集中采購(gòu)目錄，必須按規(guī)定的委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)；另一個(gè)是在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心正版軟件采購(gòu)網(wǎng)上，部分軟件的產(chǎn)品種類不全，無(wú)法滿足北京市、區(qū)兩級(jí)政府序列外機(jī)關(guān)的軟件采購(gòu)需求。
針對(duì)這些新情況，北京市使用正版軟件工作聯(lián)席會(huì)議辦公室在認(rèn)真匯總軟件采購(gòu)需求的基礎(chǔ)上，就采購(gòu)方式、渠道等方面問(wèn)題，多次向中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、市財(cái)政局、市采購(gòu)中心等相關(guān)部門(mén)提出可行性意見(jiàn)和建議，同時(shí)，積極組織專業(yè)人員針對(duì)軟件采購(gòu)價(jià)格問(wèn)題與相關(guān)軟件廠商和供應(yīng)商多次談判、競(jìng)價(jià)，確保將采購(gòu)價(jià)格控制在限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，為國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)省了大量的采購(gòu)資金。
克服資金難糾正認(rèn)知差
那么，作為政治文化中心的北京，是如何完成的全部區(qū)縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)軟件正版化檢查整改工作？在推進(jìn)工作中究竟遇到過(guò)哪些困難？又是怎樣克服的？對(duì)此，王野霏給出了答案。
北京市區(qū)縣國(guó)家機(jī)關(guān)軟件正版化檢查整改工作時(shí)間緊、覆蓋面廣、任務(wù)重，為確保檢查整改各項(xiàng)工作落實(shí)到位，達(dá)到正版化要求目標(biāo)，他們采取了一系列有效的措施，同時(shí)也充分做好了服務(wù)工作。例如，在推進(jìn)工作中，由于個(gè)別單位和人員對(duì)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，特別是在大部分單位沒(méi)有安排“軟件專項(xiàng)檢查整改”專項(xiàng)預(yù)算的情況下，軟件正版化工作出現(xiàn)了資金協(xié)調(diào)困難、工作消極懈怠，很多單位會(huì)以沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障、沒(méi)有專業(yè)人員等為借口說(shuō)工作進(jìn)行不下去。為了解決這些問(wèn)題，北京市多次召開(kāi)全市“專項(xiàng)檢查整改工作”動(dòng)員工作會(huì)和推進(jìn)會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提出明確要求，并及時(shí)督促糾正了各單位認(rèn)識(shí)上的偏差，端正了工作態(tài)度，提高了工作主動(dòng)性。還針對(duì)3個(gè)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不到位的單位，下發(fā)了限期整改通知書(shū)，并且當(dāng)面約談了其中兩個(gè)單位的負(fù)責(zé)人，效果不錯(cuò)。
為了能全面了解實(shí)際情況、掌握第一手資料，北京市使用正版軟件工作聯(lián)席會(huì)議辦公室專門(mén)安排了專業(yè)技術(shù)人員深入到有關(guān)區(qū)縣，就政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作進(jìn)行了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上編發(fā)了多期《軟件正版化常見(jiàn)問(wèn)題解答》，就一些常見(jiàn)問(wèn)題作出詳細(xì)解答，為各單位提供了有效的參考。同時(shí)，針對(duì)部分軟件產(chǎn)品價(jià)格高、配套服務(wù)不到位、授權(quán)形式多樣、銷售渠道復(fù)雜，甚至少數(shù)供應(yīng)商趁機(jī)以次充好等突出問(wèn)題，他們授權(quán)北京市正版軟件服務(wù)工作站提供軟件選型、采購(gòu)、預(yù)裝等免費(fèi)服務(wù)。而對(duì)個(gè)別有需要的偏遠(yuǎn)區(qū)縣，還安排專門(mén)技術(shù)人員上門(mén)提供服務(wù)，為其提供臺(tái)賬整理、資產(chǎn)管理、軟件預(yù)查等全方位的指導(dǎo)。
確保整改不走過(guò)場(chǎng)
據(jù)王野霏介紹，北京市從2011年年初至2013年12月對(duì)列入自查整改范圍的國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展了嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查。為此，制定了《關(guān)于開(kāi)展北京市國(guó)家機(jī)關(guān)軟件正版化檢查驗(yàn)收工作的通知》，明確了檢查的范圍、方式和內(nèi)容。為了不走過(guò)場(chǎng)，還制定了嚴(yán)格的檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程，通過(guò)召開(kāi)檢查驗(yàn)收工作專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)檢查人員進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)，就檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行了詳細(xì)的講解和交流。2011年至2013年，北京市組成了24個(gè)檢查組對(duì)市屬委辦局和各區(qū)縣軟件正版化專項(xiàng)檢查整改工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，檢查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱文件資料、對(duì)安裝情況進(jìn)行隨機(jī)抽查等方式對(duì)各單位計(jì)算機(jī)進(jìn)行了廣泛而細(xì)致的檢查，確保檢查不留死角，并聯(lián)合紀(jì)檢部門(mén)安排北京市部分紀(jì)檢監(jiān)察員對(duì)檢查全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促各單位限期整改。
未來(lái)重點(diǎn)建立制度
北京市已經(jīng)完成了全部區(qū)縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)軟件正版化工作，那接下來(lái)還有哪些工作要做？王野霏表示，正版化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，北京市未來(lái)將會(huì)積極探索如何實(shí)現(xiàn)正版化工作的制度化。例如，健全軟件正版化工作聯(lián)席會(huì)議制度；落實(shí)規(guī)范軟件使用管理制度；建立健全軟件資產(chǎn)管理培訓(xùn)制度；強(qiáng)化軟件使用檢查考核制度和完善軟件采購(gòu)制度等。
談到軟件資產(chǎn)管理，北京市已多次在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組織開(kāi)展軟件資產(chǎn)管理的培訓(xùn)，今后將繼續(xù)擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、更新培訓(xùn)內(nèi)容、提高授課師資水平，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高各單位軟件資產(chǎn)管理工作水平和人員的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，北京市還將建立國(guó)家機(jī)關(guān)軟件正版化日常檢查、抽查相結(jié)合的制度，特別是針對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)縣開(kāi)展重點(diǎn)督查，防止正版化情況反彈。
作者：鄒韌 來(lái)源：中國(guó)新聞出版報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2014年3月26日