2021年，是我國著作權法實施三十周年，也是“十四五”規劃開局之年，我國版權事業進入發展新紀元，網絡版權保護工作取得一系列重要成就。
一、頂層設計與法律制度不斷完善，網絡版權保護基石進一步夯實
在頂層設計層面，《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《版權工作“十四五”規劃》等多項重要政策文件發布，從國家戰略角度擘畫了“十四五”時期知識產權事業發展的宏偉藍圖，為系統加強版權保護工作、推動網絡版權保護水平提升作出部署。
在法律制度層面，《民法典》《刑法修正案（十一）》以及新修改的《著作權法》等重要法律法規及司法解釋正式實施，上海、海南、北京、江蘇等省市知識產權立法工作穩步推進，為加強網絡版權保護、推動網絡版權產業高質量發展進一步夯實制度基礎。
二、“行政+司法”雙軌制效能持續發揮，網絡版權保護大合力進一步聚攏
我國實行版權保護雙軌制模式，行政保護與司法保護并行不悖、相輔相成，共同推動網絡版權領域新業態健康發展。2021年，全國版權行政執法部門通過加強日常監管、開展“劍網”專項行動、加強版權宣傳教育、積極參與國際版權多邊話語體系建設等方式，繼續強化網絡版權行政保護力度，有力維護了網絡版權市場的正當競爭秩序。“劍網2021”專項行動期間，全國各級版權執法監管部門查辦網絡侵權案件1031件，關閉侵權盜版網站（APP）1066個，處置刪除侵權盜版鏈接119.7萬條，推動相關網絡服務商清理各類侵權鏈接846.75萬條，網絡版權保護環境進一步凈化。
全國各級人民法院通過加強案件審理、加大知識產權司法懲處力度、提升知識產權刑事保護水平、推動智慧法院建設等方式，充分發揮司法保護定分止爭功能，切實解決網絡版權領域的新問題。2021年，我國加快推動司法審判工作體制機制改革，建成以最高人民法院民三庭及知識產權法庭為核心，4家知識產權專門法院、3大互聯網法院及24家知識產權法庭組成的“1+4+3+24”的知識產權審判體系。在最高人民檢察院帶領下于全國各地陸續開展知識產權檢察辦公室的試點工作，在20個省份成立了知識產權檢察部門。此外，全國各地積極探索知識產權審判新機制，推動知識產權案件審理質效不斷提升。據統計，2021年新收一審、二審、申請再審知識產權案件642968件，審結各類知識產權案件601544件（含舊存），比2020年分別上升22.33%和14.71%，其中著作權案件占比超過60%，涉網著作權案件占比超過70%。全國各級人民法院出臺了一批網絡版權刑事與民事保護典型案例，包括人人影視字幕組侵犯著作權罪，張某、邱某侵犯網上培訓平臺題庫著作權罪案等，以指導類案實踐，回應網絡版權保護新需求。
三、網絡版權保護亮點熱點積極回應，網絡版權保護水平進一步提升
2021年，我國通過加大原創內容的版權保護力度，提升對重點業態、重點領域網絡版權問題的治理強度，切實推動網絡版權保護實現新突破。
一是體育賽事轉播版權保護成效顯著。行政執法成為打擊體育賽事盜播盜鏈行為的重要手段，司法實踐普遍認可體育賽事節目的作品屬性，并通過頒布“訴前禁令”的方式遏制未經授權的體育賽事轉播行為，為體育賽事權利方的合法權益提供及時有效的保障。
二是數字音樂市場版權秩序得到規范。2021年，國家加強了對數字音樂市場的反壟斷監管，通過責令解除數字音樂獨家版權、整頓哄抬版權價格行為，全力維護了數字音樂市場的公平競爭環境。
三是視聽作品版權保護力度大幅提升。2021年，我國加強新型視聽內容創作和版權保護的制度化建設，并通過督促網絡平臺積極履行版權內容管理的主體責任，鞏固網絡視聽產業生產傳播秩序向上向好趨勢。
四是IPTV/OTT大屏市場版權環境逐步改善。據相關司法判例發現，IPTV著作權侵權案件已基本形成了較為一致的裁判標準：IPTV業務中電信運營商、播控方、內容提供方三方主體深度合作，共同經營、共享收益，對侵犯他人著作權的行為屬于共同侵權，應承擔連帶責任。IPTV/OTT版權保護信號持續利好，將繼續推動IPTV/OTT行業向好發展。
五是“元宇宙”版權保護問題備受關注。2021年，“元宇宙”異軍突起，迅猛發展，其所涉及的版權問題引發熱議，包括技術中立原則、用戶創作的作品權屬、虛擬財產的財產權和知識產權相對許可的沖突等。未來，“元宇宙”中虛擬財產的所有權與著作權之間的沖突將越來越多，如何妥善處理二者之間的關系，需理論與實踐共同努力探索。
六是DRM數字版權管理技術方興未艾。當前，我國DRM技術標準建設及產業發展取得長足進步。但覆蓋高安全級別版權保護技術的平臺和終端規模尚未完全滿足著作權人對傳播高成本數字內容的保護要求，DRM技術將在數字內容版權保護中發揮更大作用。
未來，我國將通過不斷完善相應政策與配套法律法規、創新行政與司法保護機制、加強技術創新與運用，持續夯實網絡版權保護法制基礎，提升網絡版權治理水平，推動網絡版權產業高質量發展。
發布單位：國家版權局網絡版權保護研究基地 此為報告摘要版本