軟件作為信息技術(shù)創(chuàng)新的重要成果，是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。軟件正版化對于加大軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動社會公眾軟件版權(quán)意識提升，促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記立足“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，著眼于新時期構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，圍繞全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作發(fā)表一系列重要論述，為進(jìn)一步做好軟件正版化工作提供了根本遵循。
新時代10年，軟件版權(quán)保護(hù)工作取得一系列重大成果，獲得歷史性成就，實現(xiàn)了歷史性跨越，我國軟件產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段。
一、工作歷程
從工作進(jìn)程看，新時代10年是軟件正版化認(rèn)識最深、舉措最實、推進(jìn)最快、成效最顯著的10年。
10年來，通過完善制度，軟件正版化工作建立長效機制。2012年1月，國務(wù)院批復(fù)同意建立由原新聞出版總署（版權(quán)局）牽頭，工信部、財政部等15個部門組成的推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議，建立軟件正版化工作長效機制。部際聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，出臺多項軟件正版化文件。
10年來，通過創(chuàng)新方法，軟件正版化工作成果持續(xù)鞏固。2016年7月，部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《正版軟件管理工作指南》，進(jìn)一步推進(jìn)使用正版軟件工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，并通過信息化手段提高軟件正版化工作實效。2018年黨和國家機構(gòu)改革后，中央宣傳部直接管理軟件正版化工作。2020年11月，部際聯(lián)席會議辦公室首次聘用獨立第三方審計機構(gòu)對政府機關(guān)、國有企業(yè)、金融機構(gòu)的操作系統(tǒng)、辦公軟件、殺毒軟件使用情況進(jìn)行核查，核查結(jié)果向社會公布，提高核查的透明度和公信力，軟件正版化工作逐步常態(tài)化。
二、成效意義
開展軟件正版化工作既是我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）履行國際義務(wù)的需要，也是民族軟件產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的要求。新時代10年，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和地方的通力協(xié)作和共同努力下，軟件正版化工作取得了顯著成效。
一是政府機關(guān)全面實現(xiàn)軟件正版化。2012年6月，全國31個省（區(qū)、市）省級政府機關(guān)全部按期完成軟件正版化檢查整改工作。發(fā)揮了政府部門保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)積極帶動示范作用，體現(xiàn)了中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的決心和行動。
二是企事業(yè)單位軟件正版化工作取得重要進(jìn)展。中央企業(yè)、大中型金融機構(gòu)、省屬國有企業(yè)總部、新聞出版企業(yè)基本實現(xiàn)軟件正版化，文化、旅游、教育、衛(wèi)生、勘察設(shè)計等行業(yè)軟件正版化工作取得積極進(jìn)展。10年來，我國企業(yè)和金融機構(gòu)采購操作系統(tǒng)、辦公、殺毒和其他軟件共3252.7萬套，采購金額238.87億元。
三是軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)促進(jìn)。2021年我國軟件業(yè)務(wù)收入9.5萬億元，是2012年軟件業(yè)務(wù)收入的3.8倍。我國軟件業(yè)務(wù)收入增速連續(xù)多年保持在30%左右。我國軟件企業(yè)實力不斷提升，涌現(xiàn)出一大批技術(shù)力量雄厚、競爭優(yōu)勢明顯的民族軟件企業(yè)。
開展軟件正版化工作，樹立了中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象，促進(jìn)了軟件版權(quán)保護(hù)環(huán)境的持續(xù)改善，激發(fā)了軟件企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活力，推動了軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，對推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的促進(jìn)作用明顯。
三、基本經(jīng)驗
（一）黨中央國務(wù)院對軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作高度重視。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是推進(jìn)軟件正版化工作的根本保證。軟件正版化工作啟動以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志就加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)多次作出指示批示強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
（二）健全完善軟件正版化法律政策。
2021年6月，新修改的著作權(quán)法正式施行，完善了作品登記制度，強化了對著作權(quán)的保護(hù)。2013年1月，《計算機軟件保護(hù)條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》相繼修訂，強化了計算機軟件著作權(quán)人的保護(hù)，對促進(jìn)計算機軟件的創(chuàng)作傳播、推動軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。著作權(quán)法律法規(guī)不斷完善，軟件版權(quán)保護(hù)政策日益健全，為軟件正版化工作提供了堅實保障和有力支撐。
（三）注重發(fā)揮部際聯(lián)席會議頂層設(shè)計和指導(dǎo)推動作用。
一是加強工作部署，發(fā)揮制度優(yōu)勢。部際聯(lián)席會議成立10年以來，不斷發(fā)揮制度優(yōu)勢，強化工作合力。截至2022年，部際聯(lián)席會議召開11次全體會議，研究部署推進(jìn)軟件正版化工作任務(wù)。
二是加強采購工作，強化資產(chǎn)管理。財政部加強對有關(guān)集中采購機構(gòu)的指導(dǎo)，推動正版軟件政府采購工作。部際聯(lián)席會議各成員單位在加強采購工作、鞏固源頭監(jiān)管的同時，強化軟件資產(chǎn)管理，規(guī)范軟件資產(chǎn)配置，確保軟件正版可控。
三是加強督查核查，壓實主體責(zé)任。部際聯(lián)席會議辦公室連續(xù)多年組織開展軟件正版化年度核查工作，2020年開始聘用獨立第三方審計機構(gòu)核查部分?。▍^(qū)、市）、中央單位、中央企業(yè)、金融機構(gòu)的使用正版軟件情況，通報和公布核查結(jié)果。
四是加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。工信部指導(dǎo)計算機廠商和操作系統(tǒng)廠商預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件；商務(wù)部著力推動計算機預(yù)裝正版軟件工作；市場監(jiān)管總局加強市場監(jiān)管，維護(hù)軟件市場公平競爭秩序；國家版權(quán)局會同有關(guān)部門連續(xù)多年將打擊軟件侵權(quán)盜版行為納入打擊侵權(quán)假冒工作和打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動，查處了一批軟件侵權(quán)盜版案件。
五是加強宣傳培訓(xùn)，注重示范引領(lǐng)。2013年以來，部際聯(lián)席會議辦公室每年編制《軟件正版化工作匯編》?？行麄鞴ぷ鞒晒焕?·26世界知識產(chǎn)權(quán)日等時間節(jié)點，宣傳普及軟件正版化政策；連續(xù)多年組織開展軟件正版化培訓(xùn)工作；授予114家單位全國版權(quán)示范單位（軟件正版化）稱號，發(fā)揮示范表率作用。
（四）注重形成各地區(qū)共同推進(jìn)的工作合力。
各地區(qū)高度重視軟件正版化工作，不斷強化軟件正版化的組織領(lǐng)導(dǎo)。多地采用“場地授權(quán)”模式，從源頭上解決正版軟件授權(quán)問題。各地區(qū)將強化督查作為落實軟件正版化工作主體責(zé)任、確保政策落地實施的有力抓手。多地區(qū)聚焦特定行業(yè)和重點領(lǐng)域，通過動員部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好軟件正版化服務(wù)保障工作。同時強化技術(shù)運用，不斷提高軟件正版化工作的信息化水平。
四、新征程新使命
深入實施軟件正版化是貫徹黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，擔(dān)負(fù)著營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、增強數(shù)字經(jīng)濟競爭力、保障國家信息安全的重大使命任務(wù)。要充分認(rèn)識軟件正版化工作是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)在要求；充分認(rèn)識軟件正版化工作是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟快速健康發(fā)展的有力保障；充分認(rèn)識軟件正版化工作是提升信息安全的重要舉措。
新時代新征程，要進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強聯(lián)席會議成員單位協(xié)調(diào)配合，推動各地區(qū)各部門持續(xù)完善軟件正版化工作機制和督查考核等制度。要進(jìn)一步鞏固擴大工作成果，加快推進(jìn)重要行業(yè)和民營企業(yè)等重點領(lǐng)域的軟件正版化工作。要進(jìn)一步加大督促檢查和考核評議力度，擴大軟件正版化工作督查覆蓋面，推動各地區(qū)各部門持續(xù)落實主體責(zé)任。要進(jìn)一步堅持軟件正版化與信息化建設(shè)、信息安全緊密結(jié)合，強化國家網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，助推軟件產(chǎn)業(yè)特別是國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)布單位：中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F 此為報告摘要版本