國版發(fā)〔2021〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局、文化和旅游廳（局），各相關(guān)單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步完善著作權(quán)集體管理制度、優(yōu)化工作機(jī)制，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益、便于使用者合法使用，促進(jìn)卡拉OK行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》《著作權(quán)集體管理條例》等規(guī)定，結(jié)合我國著作權(quán)集體管理工作實際，現(xiàn)就規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場秩序有關(guān)事項通知如下。
一、堅持通過著作權(quán)集體管理解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題。卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題具有權(quán)利人眾多和使用者眾多的特點(diǎn)，“點(diǎn)對點(diǎn)”的版權(quán)許可方式無法滿足權(quán)利人和使用者的實際需要，著作權(quán)集體管理是合理高效解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題的有效途徑。要統(tǒng)籌兼顧權(quán)利人和使用者利益，堅持通過著作權(quán)集體管理解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題，完善體制機(jī)制、創(chuàng)新方式、提升效能。
二、堅持卡拉OK領(lǐng)域“二合一”版權(quán)許可機(jī)制。根據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》第二十六條規(guī)定，在自愿基礎(chǔ)上推動卡拉OK領(lǐng)域繼續(xù)實施“二合一”版權(quán)許可機(jī)制。中國音樂著作權(quán)協(xié)會（以下簡稱音著協(xié)）管理的音樂作品表演權(quán)和中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（以下簡稱音集協(xié)）管理的音樂電視作品放映權(quán)，統(tǒng)一由音集協(xié)向卡拉OK經(jīng)營者發(fā)放許可、收取使用費(fèi)，使用費(fèi)在音集協(xié)和音著協(xié)之間經(jīng)協(xié)商分配。音集協(xié)和音著協(xié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，在許可內(nèi)容、許可方式、許可效率、費(fèi)用分配等方面完善工作機(jī)制，為權(quán)利人和使用者提供更高水平服務(wù)。
三、堅持“先許可后使用”原則。卡拉OK經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照“先許可后使用”原則，與音集協(xié)簽訂許可使用合同后合法使用作品，許可使用合同以音集協(xié)官方網(wǎng)站公布的文本為準(zhǔn)。未經(jīng)許可，不得使用相關(guān)作品。版權(quán)使用費(fèi)以國家版權(quán)局公告的使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，合理兼顧權(quán)利人的合法權(quán)益與卡拉OK經(jīng)營者的實際需要。鼓勵卡拉OK經(jīng)營者通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會或代表與音集協(xié)開展集體協(xié)商，就許可范圍、許可期限、許可費(fèi)用、支付方式等內(nèi)容達(dá)成統(tǒng)一協(xié)議。
四、堅持協(xié)商合作優(yōu)先機(jī)制。卡拉OK領(lǐng)域各相關(guān)方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，通過聯(lián)席會議、定期磋商等方式及時通報信息、交流經(jīng)驗，化解風(fēng)險、解決糾紛。對于卡拉OK領(lǐng)域與版權(quán)有關(guān)的法律適用、許可機(jī)制和商業(yè)模式等普遍性或復(fù)雜性問題，優(yōu)先以協(xié)商溝通方式解決，積極尋求非訴糾紛解決途徑。對于無法協(xié)調(diào)一致或者其他重大事宜，應(yīng)當(dāng)及時向主管部門報告。
五、堅持著作權(quán)集體管理信息公開透明。音集協(xié)和音著協(xié)應(yīng)當(dāng)建立權(quán)利信息查詢系統(tǒng)，供權(quán)利人和使用者查詢其管理的權(quán)利種類、作品和錄音錄像制品的名稱、權(quán)利人姓名或名稱等信息；應(yīng)當(dāng)依法通過財務(wù)報告、工作報告和其他業(yè)務(wù)資料及時向有關(guān)主體通報作品許可使用情況和版權(quán)使用費(fèi)相關(guān)情況，向社會公開年度報告、聯(lián)系方式，接受權(quán)利人、使用者和社會各界監(jiān)督。音集協(xié)應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站公布許可使用合同文本、許可流程和規(guī)范、從事許可的工作人員等信息。
六、堅持著作權(quán)集體管理組織非營利性原則。音集協(xié)和音著協(xié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化非營利性法人定位，不得委托、支持、縱容商業(yè)機(jī)構(gòu)介入卡拉OK領(lǐng)域著作權(quán)集體管理事務(wù)。其他任何組織和個人不得介入卡拉OK領(lǐng)域著作權(quán)集體管理活動，破壞“二合一”版權(quán)許可機(jī)制，擾亂版權(quán)市場秩序。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事著作權(quán)集體管理活動的，由主管部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、堅持依法監(jiān)管著作權(quán)集體管理組織。國家版權(quán)局依法監(jiān)管音集協(xié)和音著協(xié)在卡拉OK領(lǐng)域的著作權(quán)集體管理活動，檢查相關(guān)業(yè)務(wù)工作，核查相關(guān)財務(wù)資料。對音集協(xié)和音著協(xié)違反法律法規(guī)和有關(guān)政策的，依法依規(guī)采取誡勉談話、責(zé)令限期改正、責(zé)令罷免或者解聘有關(guān)主管人員、提出暫緩年檢建議和吊銷許可證等措施。
八、堅持依法加強(qiáng)卡拉OK行業(yè)管理。文化和旅游行政部門加強(qiáng)對卡拉OK領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管和內(nèi)容監(jiān)管，支持和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會與音集協(xié)、音著協(xié)落實卡拉OK領(lǐng)域“二合一”版權(quán)許可機(jī)制，配合相關(guān)部門建立健全科學(xué)合理的卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)機(jī)制，切實維護(hù)權(quán)利人和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
國家版權(quán)局 文化和旅游部
2021年4月2日
