北京市：正版化長效機制正在建立
北京市版權(quán)局副局長 王野霏
推進企業(yè)使用正版軟件工作，是保護知識產(chǎn)權(quán)、促進民族軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、建設創(chuàng)新型城市的重大舉措。北京市在國家版權(quán)局
的正確指導和軟件生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)組織大力支持下，按照國務院統(tǒng)一部署和要求，如期完成了企業(yè)使用正版軟件試點工作，并在推進部分行業(yè)使用正版軟件方面取得了階段性成果。
2006年，北京市政府在圓滿完成國家行政機關(guān)使用正版軟件工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家版權(quán)局等國務院9部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進企業(yè)使用正版軟件工作的實施方案》的通知要求，結(jié)合北京地區(qū)實際情況，積極穩(wěn)妥地推進了企業(yè)使用正版軟件工作。截至2008年年底，全市分2批完成了251家企業(yè)使用正版軟件工作。其中，國有企業(yè)182家,民營企業(yè)31家,外資獨資企業(yè)17家,合資企業(yè)21家。注冊資金在1億元以上的企業(yè)有76家，1000萬以上的有125家，1000萬以下的50家。
重新調(diào)整和劃分領(lǐng)導小組成員單位職責
2006年7月，北京市軟件正版化工作領(lǐng)導小組召開專題會議，對領(lǐng)導小組成員單位職責進行了重新調(diào)整和劃分：北京市版權(quán)局主要承擔北京市企業(yè)使用正版軟件工作領(lǐng)導小組日常工作，組織協(xié)調(diào)企業(yè)使用正版軟件的檢查和督導工作；市科委主要負責推薦優(yōu)秀軟件名錄，組織軟件技術(shù)培訓，督促軟件生產(chǎn)和供應商為企業(yè)使用正版軟件工作提供優(yōu)秀產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務，對檢查企業(yè)使用正版軟件工作提供技術(shù)支持；市國資委主要負責配合政府有關(guān)部門，加強對國有大型企業(yè)推進使用正版軟件工作的宣傳教育，配合有關(guān)部門加強對企業(yè)使用正版軟件的檢查督導工作；市商務局主要負責對外商投資企業(yè)推進使用正版軟件工作的指導，鼓勵和引導外商投資企業(yè)使用正版軟件；市工商聯(lián)主要負責對民營企業(yè)使用正版軟件工作的指導，引導、鼓勵民營企業(yè)依法使用正版軟件，對民營企業(yè)使用正版軟件進行宣傳教育和督導，并提出工作目標；市知識產(chǎn)權(quán)局主要負責深入開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作，組織相關(guān)培訓，大力提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識；中關(guān)村管委會主要負責推薦園區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，組織中關(guān)村科技園區(qū)軟件企業(yè)參與推進企業(yè)使用正版軟件工作；市文化市場行政執(zhí)法總隊主要負責依法查處制售和使用盜版軟件的企業(yè)；區(qū)縣人民政府主要負責對本行政區(qū)劃內(nèi)企業(yè)使用正版軟件工作的檢查督導。使企業(yè)軟件正版化工作做到了職責清、分工明，齊抓共管、形成合力。
幫助企業(yè)制訂科學合理的正版化方案
為提高企業(yè)人員做好軟件正版化工作的思想認識，增強工作自覺性，北京市分別聘請了來自國家版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局、法院、科研院所、軟件生產(chǎn)企業(yè)的多名專家，編撰了《企業(yè)使用正版軟件工作服務指南》，就企業(yè)使用正版軟件的意義、軟件侵權(quán)潛在法律風險、企業(yè)軟件正版化工作程序步驟、軟件管理制度建設及常見重點難點等問題進行了整理歸納，免費向企業(yè)進行發(fā)放，并采取廣播、電視、報紙、專題講座等多種形式進行了廣泛宣傳，先后兩次召開了全市企業(yè)使用正版軟件工作動員會，有效解決了企業(yè)使用正版軟件法律意識淡薄、缺少資金、管理不善等問題，增強了企業(yè)正版化工作主動性。
針對企業(yè)軟件管理工作技術(shù)力量薄弱、制度建設不完善、經(jīng)驗不足、信息不暢等實際問題，企業(yè)軟件正版化工作開展以來，北京市先后組織軟件正版化工作領(lǐng)導小組成員單位、行業(yè)管理部門、區(qū)縣有關(guān)工作人員、企業(yè)信息化建設負責人，分別就企業(yè)軟件正版化工作基本知識、企業(yè)軟件資產(chǎn)管理、企業(yè)軟件管理制度建設等問題進行了6期培訓，組織勘察設計、旅游飯店、網(wǎng)絡游戲等行業(yè)正版化培訓3期，1200余人次參加了培訓，有效提高了政府管理部門及行業(yè)管理機構(gòu)對企業(yè)正版化工作組織指導水平和企業(yè)軟件管理能力。根據(jù)企業(yè)要求，2007年3月北京市領(lǐng)導小組辦公室在認真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，匯總企業(yè)軟件采購需求，分別組織微軟、金山、紅旗中文2000、共創(chuàng)開元等軟件廠商，召開了軟件采購價格商討會，編制了軟件供應目錄，供有關(guān)企業(yè)參考采購，為企業(yè)節(jié)約了成本，提高了企業(yè)的采購積極性。2007年4月，北京市使用正版軟件工作領(lǐng)導小組辦公室與市科委共同組織了國內(nèi)軟件生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品推薦會，開拓了國產(chǎn)軟件市場空間。2008年5月，北京市版權(quán)局會同北京市旅游局等部門對旅游飯店負責人進行培訓，并組織行業(yè)主要軟件企業(yè)提供不同檔次的軟件正版化解決方案和專業(yè)化服務，幫助飯店企業(yè)制定和實施科學合理的正版化方案。
盜版軟件甄別系統(tǒng)得到廣泛運用
企業(yè)軟件正版化是一項長期的工作，必須持之以恒、常抓不懈，一方面要做好日常的宣傳教育、管理培訓等工作，不斷增強企業(yè)版權(quán)保護意識，提高使用正版軟件的自覺性，另一方面必須加大監(jiān)督檢查和處罰力度，使企業(yè)充分認識到軟件侵權(quán)帶來的風險。
在組織試點企業(yè)和部分行業(yè)軟件正版化過程中，北京市使用正版軟件工作領(lǐng)導小組辦公室先后3次抽調(diào)有關(guān)技術(shù)人員，對企業(yè)軟件正版化落實情況進行了統(tǒng)一檢查驗收，在此基礎(chǔ)上，委托北京市版權(quán)保護協(xié)會、反盜版聯(lián)盟委員會等社會中介機構(gòu)，對有關(guān)企業(yè)進行了持續(xù)不斷的檢查，先后檢查各類企業(yè)251家、計算機18693臺，向有關(guān)企業(yè)發(fā)出軟件侵權(quán)風險提示函1200余份、限期整改通知書48份，特別是對第一次檢查驗收未通過的企業(yè)，均采取了“回頭看”措施，有效促進了企業(yè)軟件正版化工作的落實。
為提高政府機關(guān)推進企業(yè)軟件正版化工作效率，規(guī)范軟件使用管理工作，建立使用正版軟件長效機制，由北京市財政調(diào)撥專項資金260余萬元，研制開發(fā)了軟件版權(quán)管理系統(tǒng)、盜版軟件甄別系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠自動過濾未經(jīng)授權(quán)的軟件安裝，并且能夠主動提示單位信息管理員及時刪除涉嫌侵權(quán)的計算機軟件。在認真組織培訓的基礎(chǔ)上，目前部分政府機關(guān)已經(jīng)安裝了軟件版權(quán)管理系統(tǒng)，盜版軟件甄別系統(tǒng)也在企業(yè)軟件正版化檢查過程中得到了廣泛使用，有效提高了推進企業(yè)軟件正版化工作效率和識別盜版軟件準確性。
為北京奧運營造良好版權(quán)保護氛圍
2008年，圍繞“新北京、新奧運”工作大局，北京市以涉奧酒店、奧運場館軟件正版化為重點，著力推動企業(yè)軟件正版化工作。在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，2008年4月15日，北京市使用正版軟件工作領(lǐng)導小組辦公室、市版權(quán)局、市旅游局聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于做好旅游飯店業(yè)軟件正版化工作的通知》。2008年5月12日，北京市版權(quán)局、市旅游局等聯(lián)合召開了旅游飯店工作會議，北京市版權(quán)局對旅游飯店計算機軟件正版化工作進行了全面部署。6月16日，北京市使用正版軟件工作領(lǐng)導小組辦公室、北京市版權(quán)局、北京市奧運會殘奧會運行指揮部調(diào)度中心聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好體育場館軟件正版化工作的通知》，要求各體育場館、涉奧酒店要從維護首都良好國際形象高度認識做好軟件正版化工作意義，嚴格貫徹落實《著作權(quán)法》等相關(guān)法規(guī)，杜絕軟件盜版行為發(fā)生。7月16日~31日，北京市使用正版軟件工作領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，分4個檢查組，對全市涉奧飯店及部分奧運比賽場館計算機軟件正版化工作進行了全面檢查。檢查采取聽取單位軟件正版化工作情況匯報與查看相關(guān)制度、工作資料相結(jié)合，查驗單位計算機軟件使用授權(quán)書數(shù)量與實際抽查軟件使用情況相結(jié)合的方法實施。共檢查涉奧旅游飯店119家、奧運競賽場館6家，抽查各類計算機（服務器）421臺。通過檢查，涉奧旅游飯店、奧運競賽場館全部達到正版化要求。受檢單位均建立了比較規(guī)范的計算機機房管理制度。在奧運會舉辦期間，北京市賓館飯店和比賽場館未發(fā)生一起因使用侵權(quán)軟件而引發(fā)的事故或糾紛，為北京奧運會的圓滿舉辦營造了良好的版權(quán)保護氛圍，受到了國際奧組委的充分肯定。
來源:中國新聞出版網(wǎng)/報
國家版權(quán)局 主辦