地方政府軟件正版化檢查整改提速
國家版權(quán)局、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局6月21日聯(lián)合在北京發(fā)布消息：截至今年5月底，135家中央和國家機關(guān)已按照國務(wù)院要求按時、保質(zhì)、全面完成軟件正版化檢查整改工作；山東青島、濟南，新疆克拉瑪依，安徽淮南，四川成都，江蘇蘇州等市政府和上海市級政府機關(guān)也率先完成了軟件正版化檢查整改工作，比國務(wù)院規(guī)定的完成截止時間（2011年10月底前）整整提前了5個多月。此外，北京、河北、遼寧、安徽、河南、廣東、新疆等省（區(qū)、市）相關(guān)政府機關(guān)已完成部分軟件采購，其他省級政府機關(guān)、省會城市和計劃單列市政府的推進(jìn)速度較快。這顯示，地方政府部門軟件正版化檢查整改工作正在全面提速，進(jìn)一步表明了中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的堅定立場和堅強決心。
【山東青島】全國首個實現(xiàn)機關(guān)軟件100%正版化城市
2010年12月31日，青島市政府機關(guān)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組就對外宣布：通過宣傳發(fā)動、部門自查、檢查核實、統(tǒng)一談判、集中采購等各階段工作，青島市政府共采購安裝正版軟件45834套，金額達(dá)7663.4448萬元，這標(biāo)志著青島成為全國首個實現(xiàn)市、區(qū)市兩級機關(guān)軟件100%正版化的城市，這比國務(wù)院《通知》要求提前了10個月的時間，創(chuàng)造了地方國家機關(guān)完成軟件正版化專項檢查和整改工作的“青島速度”。
《中國新聞出版報》記者今年1月前往青島采訪時了解到，青島可以在2個半月時間實現(xiàn)市、區(qū)市兩級機關(guān)軟件正版化，其中的“秘技”是：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自覺清醒的認(rèn)識使思想統(tǒng)一、部署周密、行動迅速；完善的集約化電子政務(wù)扎實基礎(chǔ)使兩級政府機關(guān)正版軟件情況摸底清理工作順利快捷；資金落實及時到位，實行了與軟件生產(chǎn)商統(tǒng)一談判、政府統(tǒng)一采購、財政統(tǒng)一支付的采購模式。
截至2010年年底，青島市已有28個部門實現(xiàn)了主機集中托管；統(tǒng)一構(gòu)建了81個部門的內(nèi)部OA系統(tǒng)（即辦公自動化）、50個部門378項審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、44個部門5700多項行政處罰業(yè)務(wù)系統(tǒng)和17個領(lǐng)域的電子監(jiān)察系統(tǒng)，為43個部門虛擬了60多個公共服務(wù)網(wǎng)站……而對這一切設(shè)施的建設(shè)青島市政府的要求就是：必須使用正版軟件。
【山東濟南】市級機關(guān)率先完成規(guī)定動作
2011年3月15日，山東省濟南市政府與微軟公司供應(yīng)商簽定采購協(xié)議，以4400多萬元采購微軟操作系統(tǒng)軟件和辦公軟件，標(biāo)志著濟南市提前完成市級機關(guān)使用正版軟件工作。
濟南市委、市政府高度重視使用正版軟件工作。2006年濟南市基本實現(xiàn)市及縣（市）區(qū)政府機關(guān)使用正版軟件工作后，一直致力于完善提高軟件正版化工作。去年10月以來，濟南市認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知》精神，迅速行動，分步實施，扎實推進(jìn)使用正版軟件工作。去年10月25日，與微軟（中國）有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，把機關(guān)使用正版軟件工作作為尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、塑造政府形象的重要舉措列入議事日程，將政府機關(guān)使用正版軟件的范圍擴大到黨委、人大、政協(xié)、法院和檢察院。今年3月中旬，濟南市政府進(jìn)行了正版軟件采購，提前完成了市級機關(guān)辦公微機操作系統(tǒng)和辦公軟件正版化。
3月25日，濟南市政府召開使用正版軟件工作會議，部署安排推進(jìn)縣（市）區(qū)政府機關(guān)使用正版軟件工作。濟南市副市長、市使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長鞏憲群要求，軟件正版化工作時間緊、任務(wù)重，按照分步實施、扎實推進(jìn)的總體部署，一方面各級政府機關(guān)要帶頭使用正版軟件，樹立和維護(hù)政府機關(guān)的良好形象，各縣（市）區(qū)政府機關(guān)要在今年9月底前完成使用正版軟件工作。另一方面企業(yè)軟件正版化也要鞏固已有成果、防止反彈，并在更多行業(yè)、更廣泛領(lǐng)域拓展推進(jìn)。
【新疆克拉瑪依】采取分批推進(jìn)、分批落實經(jīng)費分批完成模式
新疆克拉瑪依市提前6個月率先完成市本級以及所屬4個區(qū)的所有黨政機關(guān)的軟件正版化工作，是繼青島市之后第二個全面完成的城市，也是西部地區(qū)第一個提前完成的地方政府。
2010年11月5日國務(wù)院召開電視電話會議后，克拉瑪依市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視軟件正版化工作，成立了主管副市長任組長，新聞出版（版權(quán)）局、科技局、信息辦、發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門為成員的軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將軟件正版化工作按照工程建設(shè)方式做出工作運行大表，列入政府工作報告的工作重點。結(jié)合該市實際，克拉瑪依市采取了分批推進(jìn)，分批落實經(jīng)費，分批完成的推進(jìn)模式。首先是市財政撥付專項資金189萬元，為市級政府機關(guān)采購安裝1100套正版操作系統(tǒng)和辦公軟件，完成市級機關(guān)軟件正版化檢查整改工作。其次是將軟件正版化工作進(jìn)一步推廣到所屬的克拉瑪依區(qū)、獨山子區(qū)、白堿灘區(qū)和烏爾禾區(qū)等4個區(qū)政府，各區(qū)依次投入165萬元、135萬元、70萬元、50.8萬元，共計420.8萬元，購買正版操作系統(tǒng)和辦公軟件3301套，順利完成軟件正版化檢查整改工作。
【江蘇蘇州】500萬元專項經(jīng)費爭得江蘇省第一
自去年10月以來，根據(jù)國家和江蘇省的總體要求，江蘇省蘇州市多次召開了軟件正版化專題工作會議。特別在今年4月26日蘇州市政府召開的第70次常務(wù)會議上，專題研究通過了《關(guān)于進(jìn)一步做好蘇州市級機關(guān)使用正版軟件工作的實施方案》，設(shè)立了500萬元市級機關(guān)軟件正版化工作專項經(jīng)費，并對蘇州市級機關(guān)軟件使用情況進(jìn)行了進(jìn)一步的摸底檢查。
在蘇州市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門密切配合，結(jié)合實際情況，制定了科學(xué)合理的實施方案。截至2011年5月，該市已支付160萬元統(tǒng)一簽訂了金山WPS軟件升級協(xié)議，實行場地許可，涵蓋了蘇州市級財政預(yù)算所有單位，采購了微軟辦公軟件1652套，共支出410多萬元，在江蘇省率先完成軟件正版化工作。目前各市（縣）、區(qū)機關(guān)軟件正版化工作也正在加緊推進(jìn)過程中。
早在2002年，蘇州市就成立了政府部門帶頭使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，蘇州市級財政預(yù)算單位在全國地級市中率先開展了政府部門帶頭使用正版軟件工作：辦公軟件采取場地許可的方式購買金山WPS，并由金山公司提供金山毒霸和金山詞霸的場地許可；操作系統(tǒng)和服務(wù)器軟件購買微軟產(chǎn)品的場地許可，包括Windows XP專業(yè)版、Windows2000服務(wù)器操作系統(tǒng)和SQL Server2000的永久使用權(quán)；考慮到一些部門的特殊需求，另采購了200套微軟辦公軟件產(chǎn)品。之后又在電子政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)方面進(jìn)行了較大規(guī)模的軟件正版化，統(tǒng)一采購了Symantec防病毒軟件、windows server 2003 R2、SQL server 2005、Oracle 10g、瑞星網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件和億陽終端安全管理系統(tǒng)等一批正版軟件。
【安徽淮南】提前半年完成國務(wù)院部署要求
截至4月29日，安徽省淮南市投入928.525萬元，采購正版軟件12716套，提前半年完成了該市、區(qū)（縣）政府機關(guān)軟件正版化檢查整改工作。
淮南市委、市政府高度重視軟件正版化工作，及時調(diào)整了全市政府機關(guān)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解責(zé)任，倒排工期，簡化程序，通過主動上門核查，認(rèn)真摸排，交叉工作，扎實推進(jìn)各項工作的開展，取得重要成果。2011年2月，淮南市就軟件正版化工作先后下發(fā)2個專門文件，明確了市、區(qū)（縣）政府機關(guān)軟件正版化工作的范圍、完成時限以及各階段的工作要求和步驟，將完成時限從2011年9月底提前到4月底。在4月8日召開的全市政府機關(guān)使用正版軟件推進(jìn)會上，淮南市政府分別同各區(qū)（縣）主要成員單位簽訂了責(zé)任書。為加快工作進(jìn)度，該市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建了4個專門工作組，負(fù)責(zé)催辦市直單位上報核查數(shù)字、督促區(qū)（縣）核查第一手資料、上門與市直各部門同步進(jìn)行軟件核查工作。為保障采購資金，市領(lǐng)導(dǎo)小組多次與市財政局、市招投標(biāo)監(jiān)督管理局溝通采購資金和公開招投標(biāo)工作，并及時簡化工作程序，僅用10個工作日便完成了按正常程序需要28個工作日才能完成的招投標(biāo)工作。全市累計購買微軟操作系統(tǒng)軟件5903套，微軟辦公軟件813套；通過場地授權(quán)，以6000套為基數(shù)解決了市、區(qū)（縣）政府機關(guān)金山辦公軟件使用許可授權(quán)。
【四川成都】制定“1+3+1”方案 采購金額達(dá)7141萬余元
2011年6月17日，四川省成都市版權(quán)局對外宣布：該市于5月31日順利完成了89個市級部門和20個區(qū)（市）縣政府機關(guān)軟件正版化檢查整改工作，共采購國內(nèi)外通用辦公軟件59330套，采購金額達(dá)7141.74萬元，較國務(wù)院要求的完成時間提前5個月。而該市制定的“1+3+1”軟件正版化檢查整改工作方案，也被國家版權(quán)局推薦為地方政府機關(guān)推進(jìn)軟件正版化檢查整改工作可借鑒經(jīng)驗。
成都市版權(quán)局版權(quán)處有關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國新聞出版報》記者介紹說，成都市高度重視軟件正版化檢查整改工作，建立健全正版化工作推進(jìn)機構(gòu)：即成立了由成都市政府副市長王忠林任組長，市廣新（版權(quán)）局、市財政局、市經(jīng)信委、市目督辦、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，成都市屬20個區(qū)（市）縣也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位職能職責(zé)，進(jìn)一步加強了正版化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；明確提出了于今年5月31日前完成全市黨委、人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體和民主黨派等機關(guān)使用正版軟件工作的總體目標(biāo)，為此制定了“1+3+1”正版化工作方案：即一個總體方案，資金、采購、培訓(xùn)三個保障方案和一個正版軟件識別標(biāo)準(zhǔn)，由成都市財政局負(fù)責(zé)正版化資金保障，成都市機關(guān)事務(wù)管理局和市采購中心負(fù)責(zé)正版軟件采購保障，成都市廣新（版權(quán)）局負(fù)責(zé)擬定全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和開展正版化培訓(xùn)。
【上海】 副市長掛帥 加強政府軟件服務(wù)體系建設(shè)
去年10月，上海市委書記俞正聲特別對上海的政府機關(guān)軟件正版化工作作出重要批示，市政府立即成立了由上海市版權(quán)局牽頭，市政府辦公廳（電子政務(wù)辦）、市經(jīng)濟和信息化委員會、市工商局、市商務(wù)委、市財政局等有關(guān)部門組成的專項工作小組。同時為推動市區(qū)兩級政府持續(xù)不斷地做好軟件正版化工作，上海市將“市推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作聯(lián)席會議”更名為“上海市軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委常委、副市長屠光紹親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，蔣卓慶任副秘書長、市版權(quán)局局長焦揚擔(dān)任副組長，并新增市教委、市衛(wèi)生局、市旅游局、市府新聞辦、市文化市場行政執(zhí)法總隊為成員單位，進(jìn)一步完善軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
今年年初，上海市政府辦公廳又專門下發(fā)了《關(guān)于本市貫徹國務(wù)院辦公廳文件，加強政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知》，要求市政府各部門、區(qū)縣政府機關(guān)及其下屬各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展使用正版軟件專項檢查工作，并提出要將他律與自律相結(jié)合，加快建立上海市軟件正版化工作長效機制，進(jìn)一步整合政府、企業(yè)與社會資源，根據(jù)先易后難，逐步推進(jìn)的原則，逐步形成齊抓共推、長效治理的工作格局。
截至目前，上海市市級財政預(yù)算單位（除醫(yī)院、學(xué)校外）已完成軟件采購許可數(shù)共計：操作系統(tǒng)41000個，辦公軟件47000個，殺毒軟件53640個。截至3月15日，通過使用正版軟件專項檢查工作的自查自糾，上海市已對各區(qū)縣政府機關(guān)軟件使用情況進(jìn)行了一次細(xì)致梳理。據(jù)統(tǒng)計，上海市18個區(qū)縣已完成軟件采購許可數(shù)共計：操作系統(tǒng)56351個，辦公軟件52179個，殺毒軟件182038個。今年4月上海市版權(quán)局召開了各區(qū)縣政府軟件正版化工作會議，要求各區(qū)縣政府（含下屬街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）爭取在專項檢查基礎(chǔ)上形成長效機制，進(jìn)一步加強政府軟件服務(wù)體系建設(shè)，建立長效工作機制，使政府機關(guān)軟件服務(wù)體系延伸到區(qū)縣政府軟件服務(wù)層面，充分發(fā)揮集中采購的作用以節(jié)省資金投入，以專業(yè)化的服務(wù)挖掘現(xiàn)有軟件資源的潛在價值，避免重復(fù)投資造成的浪費。
（作者：賴名芳） 來源：中國新聞出版報
國家版權(quán)局 主辦