“四招鮮”助力上海推進(jìn)軟件正版化
今年以來，上海市在政府機關(guān)軟件正版化方面取得重要突破，率先在全國完成了地方兩級政府（包括街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）正版軟件整改與采購工作；不僅如此，推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作也取得了階段性成效，當(dāng)?shù)卮笮蛧蠹瘓F總部已基本完成使用正版軟件工作目標(biāo)。據(jù)了解，為了達(dá)成這一目標(biāo)，上海市使出了固定資產(chǎn)清理、主動約談軟件供應(yīng)商、搭建軟件服務(wù)平臺、進(jìn)行軟件資產(chǎn)管理培訓(xùn)等四套“招數(shù)”，為今后本市各級政府機關(guān)使用、管理正版軟件打下了良好基礎(chǔ)。
據(jù)了解，在本次推進(jìn)各級政府機關(guān)使用正版軟件工作當(dāng)中，上海市市級財政拿出2200萬元的預(yù)算資金用于市級財政預(yù)算單位正版軟件的采購，17個區(qū)（縣）政府總計支付3817.7萬元，購買了11856套操作系統(tǒng)軟件、17939套辦公軟件和2050套殺毒軟件。
資產(chǎn)管理： 軟件買來不閑置
在政府軟件正版化具體推進(jìn)工作當(dāng)中，上海市部分區(qū)（縣）制定了詳細(xì)的固定資產(chǎn)清理表單，對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)已有正版軟件數(shù)、需新購買的軟件數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行了清理、調(diào)查和統(tǒng)計，全面掌握機關(guān)的軟件配置情況，為后續(xù)采購工作提供了依據(jù)，保證了軟件采購不重復(fù)、不遺漏，并將正版軟件納入機關(guān)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。各區(qū)（縣）在采購的同時加強監(jiān)督檢查，使正版軟件的安裝落到實處，讓國家財產(chǎn)得到充分利用，防止正版軟件閑置的情況發(fā)生。
為加強對上海市各級政府機關(guān)軟件正版化工作的督查，去年6月起，市軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合檢查組對相關(guān)區(qū)（縣）政府進(jìn)行走訪調(diào)查，聽取情況匯報，針對不同區(qū)（縣）提出的不同情況分別給予指導(dǎo)幫助，并對部分區(qū)（縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。市級各部門、各區(qū)（縣）政府在市政府統(tǒng)一部署下認(rèn)真開展自查自糾工作，并根據(jù)自查情況和整改初步意見，多次召開工作會議，協(xié)調(diào)各部門有效推進(jìn)工作。
約談商家：可先用軟件后付費
在督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上，上海市版權(quán)局主動約談微軟、金山等軟件供應(yīng)商，要求及時上報商務(wù)談判進(jìn)程，并就采購的具體細(xì)節(jié)多次進(jìn)行磋商，如預(yù)算外資金暫時不能到位，供應(yīng)商需先提供軟件和必要的技術(shù)服務(wù)，以利于各區(qū)（縣）加快采購進(jìn)程，按時完成軟件正版化任務(wù)。相關(guān)軟件供應(yīng)商不僅允許各采購單位以較靈活的方式支付款項，還通過技術(shù)咨詢等形式，幫助各區(qū)（縣）合理配置軟件資源，并結(jié)合各區(qū)（縣）的預(yù)算情況給出采購建議，既滿足了各單位的工作需求，又兼顧了各區(qū)（縣）的財政狀況，同時達(dá)到了軟件正版化的工作目標(biāo)。
在軟件采購過程中，市版權(quán)局與市經(jīng)信委、市財政局等市軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員加強溝通，建立了長期的聯(lián)絡(luò)機制，保持信息的暢通和共享，在約談軟件供應(yīng)商和指導(dǎo)區(qū)（縣）的采購工作時保持了一致的口徑。市版權(quán)局還主動聯(lián)絡(luò)各個區(qū)（縣），并根據(jù)每個區(qū)（縣）的不同情況分別給予指導(dǎo)和幫助，在保證按時完成采購任務(wù)的同時，盡可能地滿足區(qū)（縣）軟件使用的需求和培訓(xùn)工作。
搭建平臺：更新互通渠道
去年年初，為了爭取更多的優(yōu)惠，市經(jīng)信委根據(jù)市政府與微軟的協(xié)議，以及各市級預(yù)算單位的需求，繼續(xù)與微軟進(jìn)行了新一輪協(xié)議的談判工作，最終Office產(chǎn)品爭取到了國內(nèi)的最優(yōu)價格，形成了雙方認(rèn)可的新的采購方案，徹底解決市級財政預(yù)算單位桌面端正版化問題。新的方案同時減少了微軟服務(wù)器端產(chǎn)品，有利于逐步推廣國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件。
為搭建軟件服務(wù)平臺并提供在線服務(wù)，經(jīng)過半年多的規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)和調(diào)試，政府軟件服務(wù)平臺以全新面貌正式上線運行。市級預(yù)算單位用戶可以通過此平臺了解政策新聞和解決方案，在線軟件訂購和問題咨詢，是一個全新的互通渠道。
去年，上海市經(jīng)信委已累計完成包括數(shù)據(jù)分析管理、系統(tǒng)性能優(yōu)化等內(nèi)容20次培訓(xùn)，參加人數(shù)近700多人。通過辦公應(yīng)用培訓(xùn)，有32位政府工作人員參加了微軟Office認(rèn)證培訓(xùn)，12人獲得MOS辦公應(yīng)用培訓(xùn)證書。為及時跟進(jìn)對軟件資產(chǎn)的管理，保證軟件正版化的長效管理機制得到落實，上海市版權(quán)局在軟件正版化采購工作進(jìn)行的同時，還為區(qū)（縣）的軟件正版化工作提供指導(dǎo)和幫助，對相關(guān)單位和人員進(jìn)行了軟件資產(chǎn)管理的培訓(xùn)。
多方協(xié)調(diào)： 各區(qū)分別出招
軟件正版化工作不是某一部門的事情，而是需要多個部門、多方協(xié)調(diào)才能完成的重要任務(wù)，上海市各級政府對此都非常重視，不僅在市級層面完善領(lǐng)導(dǎo)體制，各區(qū)（縣）政府也通過建立工作領(lǐng)導(dǎo)機制并強化建章立制，實現(xiàn)對使用正版軟件工作的長效管理，如浦東新區(qū)政府明確提出要將使用正版軟件作為政府改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、堅持依法行政的一項重要內(nèi)容，納入信息化基礎(chǔ)建設(shè)工作；徐匯區(qū)政府通過將軟件正版化工作納入到知識產(chǎn)權(quán)保護工作、電子政務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)以及財政預(yù)算管理體系，來強化政府機關(guān)使用正版軟件保障機制；普陀區(qū)政府從正版軟件資產(chǎn)屬性入手，制定了一套涵蓋軟件資產(chǎn)全生命周期的購置、登記、管理、使用、報廢、和監(jiān)督的制度；黃浦區(qū)政府通過制定《機關(guān)計算機終端配置管理辦法》等，對采購操作系統(tǒng)等軟件進(jìn)行前置審核，使軟件正版化從源頭上得到保證，同時，通過購買安裝服務(wù)器監(jiān)控正版軟件，實現(xiàn)對軟件使用行為的全程監(jiān)控；閔行區(qū)政府通過制定實施了《區(qū)落實政府機關(guān)使用正版軟件工作的實施辦法》，明確職責(zé)分工，建立軟件正版化定期自查與抽查制度，落實軟件正版化資金，將購買正版軟件的支出作為常規(guī)信息化項目，列入年度預(yù)算，以區(qū)鎮(zhèn)兩級分?jǐn)偟男问剑瑸槿嫱茝V正版軟件的使用提供了資金保障。閘北區(qū)政府為加強對政府機關(guān)計算機軟件使用的規(guī)范化管理，專門制定實施了《區(qū)政府部門使用正版軟件管理暫行辦法》，首先從正版軟件的購買、使用、監(jiān)督3個方面加以嚴(yán)格規(guī)定，其次將達(dá)到固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)、符合固定資產(chǎn)管理要求的軟件，作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理，初步形成正版軟件工作的長效管理機制。
作者：王騫 來源：中國新聞出版報 發(fā)布時間：2012年4月12日
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