國家版權局等關于開展打擊網絡侵權盜版“劍網2018”專項行動的通知
各省、自治區、直轄市版權局、通信管理局、公安廳（局）、網信辦，北京市、天津市、上海市、重慶市、西藏自治區文化市場行政執法總隊：
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據黨中央、國務院關于建設網絡強國、加強產權保護的決策部署，國家版權局、工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室（以下簡稱“國家版權局等四部門”）定于2018年7月至11月聯合開展第14次打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”（以下簡稱“劍網2018”專項行動）。現將有關事項通知如下。
一、工作目標
以網絡侵權多發領域為重點目標，以查辦案件為重要抓手，通過集中整治和引導規范，有效運用分類監管、約談整改、行政處罰、刑事打擊等多種措施，集中整治網絡轉載、短視頻、動漫等領域侵權盜版多發態勢，重點規范網絡直播、知識分享、有聲讀物等平臺版權傳播秩序，深入鞏固網絡影視、網絡音樂、電子商務平臺、應用商店、網絡云存儲空間等領域專項整治成果，維護清朗的網絡空間秩序，營造良好的網絡版權環境。
二、工作重點
一是開展網絡轉載版權專項整治。以網站、應用程序、自媒體、新聞聚合類平臺為重點，嚴厲打擊未經授權轉載新聞作品的侵權行為；嚴厲打擊未經授權摘編整合、歪曲篡改新聞作品的侵權行為；堅決整治自媒體通過“洗稿”方式抄襲剽竊、篡改刪減原創作品的侵權行為；著力規范搜索引擎、瀏覽器、應用商店、微博、微信等涉及的網絡轉載行為。集中查處一批違法轉載案件，依法取締、關閉一批非法新聞網站（網站頻道）及微博賬號、微信公眾號、頭條號、百家號等互聯網用戶公眾賬號。
二是開展短視頻版權專項整治。嚴厲打擊短視頻平臺和短視頻作品上傳者未經授權復制、表演、通過網絡傳播他人影視、音樂、攝影、文字等作品的侵權行為；堅決整治短視頻作品上傳者以合理使用為名對他人作品刪減改編并通過網絡傳播的侵權行為；堅決整治短視頻平臺以用戶上傳為名濫用“避風港”規則的侵權行為，并要求平臺企業注明作品來源。將抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、快視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、嗶哩嗶哩等短視頻應用程序列為本次行動重點監管對象，著力強化對短視頻平臺企業的版權監管。
三是開展重點領域版權專項整治。嚴厲打擊未經授權通過網站、應用程序、互聯網用戶公眾賬號、視頻字幕組傳播動漫的侵權行為，嚴厲打擊未經授權使用他人動漫形象制作傳播游戲、玩具、文具、服裝等動漫衍生品的侵權行為；著力整治網絡直播、知識分享、有聲讀物等平臺未經授權復制、表演、通過網絡傳播他人文字、音樂、口述等作品的行為；進一步加強對網絡影視、網絡音樂、電子商務平臺、應用商店、網絡云存儲空間等領域的版權監管，突出打擊通過網絡銷售教材教輔、少兒出版物、音樂和影視移動存儲介質以及使用聚合鏈接、設置境外服務器等手段的侵權行為。
三、工作措施
（一）大力查辦案件。堅持線上線下相結合，暢通投訴舉報渠道，強化案件線索核查，加強網上巡查，及時固定證據。版權行政執法監管部門要發揮優勢，強化運用約談、預警等工作手段，加大對網絡侵權盜版案件的行政處罰工作力度；對人民群眾意見強烈、社會危害大的侵權盜版分子，要一律依法從嚴查處，依法吊銷其備案資格或相關行政許可資質；要加大刑事打擊工作力度，對涉嫌構成犯罪的，根據“兩法銜接”機制及時移交公安機關立案查處。
（二）強化主體責任。版權行政執法監管部門要建立健全與轄區內互聯網企業的指導協調工作機制，督促企業履行違法犯罪線索報告責任，督促電子商務平臺企業和電信運營商強化版權監管義務，督促網絡服務提供商履行“通知——刪除”等法定處置責任。要求網站、應用商店在顯著位置設立舉報投訴窗口，明確專人負責舉報受理和快速處理，對群眾舉報、版權行政執法監管部門通報的侵權盜版信息應迅速核查刪除。對為侵權盜版行為提供幫助的網絡服務提供商，依法追究其相關行政、刑事責任。
（三）加強社會共治。積極發揮權利人、社會團體、廣大群眾的“信息員”作用，強化打擊侵權盜版社會共治。加大對大案要案和典型案件的宣傳力度，堅決曝光具有惡劣情節的違法犯罪分子，堅決曝光不履行主體責任的互聯網企業。充分發揮中國新聞媒體版權保護聯盟等版權自律組織的作用，進一步引導傳統媒體與商業網站開展版權合作，完善網絡轉載版權許可付酬機制。積極運用電信運營商、版權監測機構的技術優勢，提高對網絡侵權盜版信息的發現、研判、處置效率。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級版權、通信、公安、網信部門要進一步加強配合，因地制宜制定工作計劃，明確任務和責任分工。版權行政執法監管部門負責專項行動的牽頭工作，具體負責組織梳理網上侵權信息，搜集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請通信主管部門予以暫時停止網絡接入直至關閉網站；開展版權監管工作，組織專項行動的宣傳工作。通信主管部門協助開展網絡侵權盜版案件調查取證工作，協助提供查處網絡侵權盜版案件涉及網站的備案信息；對經版權行政執法監管部門、公安機關查處且侵權盜版情節嚴重的網站、應用程序依法吊銷電信業務經營許可證或者注銷ICP備案，并通知相關接入服務商停止為其提供網站接入服務；組織開展行業自律活動。公安機關要加大對涉嫌侵犯著作權犯罪案件的立案查處工作，及時受理版權執法監管部門移送的涉嫌犯罪案件，進一步加大對網絡侵權盜版犯罪案件的刑事打擊力度。互聯網信息內容主管部門負責指導、協調、督促有關部門加強網絡內容管理，有效利用各種手段加強對網絡內容的監管。
（二）開展督導檢查。國家版權局等四部門將圍繞重點整治任務對各地開展督導檢查，重點檢查移轉的案件材料的辦理情況，并將督查情況特別是發現的問題進行通報。各地版權行政執法監管部門也要聯合相關部門組成督查組，對本轄區專項行動開展情況進行督導檢查，重點督查案件查辦的情況，并對督查中發現的問題及時通報、限期整改。
（三）及時報送材料。各省、自治區、直轄市版權局，北京市、天津市、上海市、重慶市、西藏自治區文化市場行政執法總隊要匯總本地辦案信息，填寫工作統計表，按月報送國家版權局，并于本通知下發后15日內報送本地區“劍網2018”專項行動工作通知，12月10日前報送專項行動工作總結，遇重要情況、重大案件和階段性進展隨時報送。
2.“劍網2018”專項行動查處案件信息表.doc
國家版權局
工業和信息化部
公安部
國家互聯網信息辦公室
2018年7月20日
國家版權局 主辦