關于開展打擊網絡侵權盜版“劍網2015”專項行動的通知
各省（自治區、直轄市）版權局、網信辦（網宣辦、網管辦）、通信管理局、公安廳（局），新疆生產建設兵團版權局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執法總隊：
根據國務院2015年打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的部署，國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部（以下簡稱“國家版權局等四部門”）定于2015年6月至11月聯合開展第十一次打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”（簡稱“劍網2015”專項行動）。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
從2015年6月開始利用半年的時間，以查辦大案要案為重點，突出整治非法傳播音樂、影視、新聞、游戲、文學、軟件等作品的侵權盜版網站和智能移動終端第三方應用程序（APP）等，嚴厲查處通過網絡云存儲空間、網絡廣告聯盟、智能移動終端應用軟件商店、網絡字幕組、網絡銷售平臺以及微博、微信等信息平臺進行的侵權盜版行為，創新執法監管方式和手段，加強部門間、地區間信息共享和協同行動，完善打擊網絡侵權盜版的快速反應和長效機制，加大對網絡侵權盜版的行政處罰和刑事打擊力度，依法治理網絡空間，凈化網絡版權環境，優化網絡版權生態。
二、重點任務
一是開展規范網絡音樂版權專項整治行動，加強對音樂網站的版權執法監管力度，嚴厲打擊未經許可傳播音樂作品的侵權盜版行為，推動音樂網站版權自律和相互授權，建立良好的網絡音樂版權秩序和運營生態；二是開展規范網絡云存儲空間版權專項整治行動，推動重點網絡云存儲企業就其版權問題開展自查自糾，堅決查辦利用網絡云存儲空間進行侵權盜版的違法活動，遏制利用網絡云存儲空間侵權盜版的勢頭；三是開展打擊智能移動終端第三方應用程序（APP）侵權盜版專項整治行動，規范應用程序企業及應用程序商店的版權秩序；四是開展規范網絡廣告聯盟專項整治行動，對故意為侵權盜版提供支持的網絡廣告聯盟進行查處，指導大型網絡廣告聯盟建立版權保護機制；五是進一步規范網絡轉載版權秩序，加強數字出版內容的版權保護，強化對互聯網媒體的版權監管力度，嚴厲查處未經許可非法轉載、傳播他人作品的侵權盜版行為，保障和推動傳統出版和新興媒體融合發展。
三、工作措施
（一）發動群眾投訴舉報。要充分利用報紙、廣播、電視、新聞網站等新聞媒體大力宣傳專項行動，暢通群眾投訴舉報渠道，通過媒體反復公布舉報電話、信函、電子信箱、微信等投訴舉報方式，鼓勵權利人以及社會各界積極提供案件線索。同時，要加大對侵權盜版案件查處的宣傳，曝光侵權網站，剖析典型案例，開展警示教育，為開展專項行動營造良好輿論環境。
（二）開展全面清理檢查。要摸清并不斷更新轄區內互聯網網站的底數，把轄區內傳播音樂、影視、新聞、游戲、文學、軟件等作品的重點網站和智能移動終端第三方應用程序（APP），以及網絡云存儲空間、網絡廣告聯盟、智能移動終端應用軟件商店、網絡銷售平臺等納入版權監測范圍，定期全面清理檢查。組織轄區互聯網企業開展自查自糾，查找侵權盜版問題；對發現的問題要責令企業進行限期整改，對未按期完成整改的要依法嚴厲查處。
（三）健全快速處理機制。對于從事侵權盜版活動的非法網站，版權行政執法部門要依法制止其違法行為，及時提請通信主管部門予以暫停網絡接入；通信主管部門要依照相關法律法規采取措施及時暫停網絡接入。各地版權行政執法部門要在互聯網信息內容主管部門和通信主管部門的指導下，進一步建立健全與基礎電信企業、互聯網信息服務企業構建快速有效的“通知—移除侵權”工作機制，對侵權盜版內容迅速核查、移除。
（四）全力抓好案件查辦。各級版權行政執法部門要加大對網絡侵權盜版案件的行政處罰力度，確定一批網絡侵權盜版重點案件，集中力量、快速查辦，提高辦案的數量和質量；對侵權事實嚴重、社會影響大的侵權盜版網站，要依法從嚴查處，對涉嫌構成犯罪的，要根據“兩法銜接”機制及時移交公安部門立案查辦。
（五）完善長效工作機制。國家版權局等四部門將聯合掛牌督辦一批涉案標的重大、違法犯罪情節嚴重、社會影響惡劣的大案要案，對列入督辦的案件采取專題研商、督導檢查等方式，構建多部門共同參與的聯動工作機制。各地要健全常態化的聯合掛牌督辦機制,定期聯合督辦一批重點案件，做到及時督辦、及時上報、及時結案。要不斷總結對重點音樂網站、網絡云存儲空間、網絡廣告聯盟的監管措施和成功經驗，及時轉化為工作機制和制度。要積極推動權利人及組織與互聯網企業建立版權合作機制，建立完善網站版權信息庫、權利人維權綠色通道。
四、行動步驟
（一）工作部署階段（6月1日——6月30日）。1.國家版權局等四部門召開專題工作會，全面啟動專項行動。2.各地上報工作計劃和實施方案。3.各地制定宣傳方案，大力宣傳專項行動。
（二）清理檢查階段（7月1日——7月31日）。1.各地組織引導重點互聯網企業開展自查自糾活動，查找侵權盜版問題。2.組織動員國內外權利人組織和社會公眾積極投訴舉報，搜集案件線索。3.開展執法培訓，組織各有關部門執法人員的培訓工作。
（三）集中整治階段（8月1日——10月31日）。以規范網絡音樂專項整治、網絡云存儲空間專項整治、網絡廣告聯盟專項整治、智能移動終端應用軟件商店專項整治為重點，各地根據上級移交和自行搜集到的案件線索開展打擊行動，依法加大行政處罰和刑事打擊力度，集中查辦一批大案要案。
（四）督查總結階段（11月1日——11月30日）。1.國家版權局等四部門對重點地區、重點企業進行督導檢查，確保專項行動落實到位。2.各地匯總工作情況，總結工作經驗，查找存在的不足。3.國家版權局等四部門聯合召開新聞通氣會，通報本次專項行動取得的成效。4.對專項行動中表現突出的單位和個人納入2015年度版權執法有功單位和個人獎勵范圍予以獎勵，對重大典型案件進行專項獎勵。
五、工作要求
（一）高度重視，列入考核。各地要高度重視本次專項行動，國家版權局等四部門已將該項工作列入2015年全國“雙打”工作的重點考核內容，將適時向全國“雙打”工作領導小組報告行動開展情況并通報各地黨委政府。
（二）加強協調，周密部署。各地版權行政管理部門要根據本地情況，協調文化綜合執法、互聯網信息內容、通信主管、公安等部門，部署工作任務、制定工作計劃，于6月30日前將工作計劃報國家版權局。
（三）匯總信息，及時報送。各地要高度重視“劍網2015”專項行動信息匯總和上報工作。省級版權局、文化市場執法總隊及互聯網信息內容主管部門、通信主管部門、公安部門要分別匯總本地相關信息，填寫有關工作統計表格（見附件1、2），按月分別報送國家版權局等四部門。省級版權局、文化市場執法總隊于12月10日前向國家版權局報送本次專項行動的工作總結，報送材料字數不超過2000字。
（四）密切協作，加強聯動。各地版權、互聯網信息內容、通信主管、公安等部門要進一步加強配合，協同作戰，按照分工認真開展工作。版權行政管理部門負責專項行動的牽頭工作，具體負責組織梳理網上侵權信息，搜集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請通信主管部門予以暫停網站接入或者關閉網站；開展版權監管工作，組織專項行動的宣傳和獎勵工作；指導、協調文化市場綜合執法機構開展版權執法工作。互聯網信息主管部門負責指導、協調、督促有關部門加強網絡內容管理，有效利用各種手段加強對網絡內容的監管。通信主管部門協助開展網絡侵權盜版案件調查取證工作，協助提供查處網絡侵權盜版案件涉及網站的備案信息；對經版權、公安部門查處且侵權盜版情節嚴重的網站依法吊銷電信業務經營許可證或者注銷備案，并通知相關接入服務商停止為其提供網站接入服務；組織開展行業自律活動。公安機關要及時受理版權部門移送的涉嫌犯罪的案件，認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，要及時立案，進一步加大對侵權盜版犯罪案件的刑事打擊力度。
特此通知。
附件：1.“劍網2015”工作情況統計表
國家版權局
國家互聯網信息辦公室
工業和信息化部
公安部
2015年6月11日
國家版權局 主辦