國家版權局網絡版權保護研究基地發布《2022年度
中國網絡版權保護報告》
近日，國家版權局網絡版權保護研究基地發布《2022年度中國網絡版權保護報告》，該報告由中國移動版權領域法律研究中心組織編寫。報告從法治實踐、社會協同治理以及困難與挑戰層面，總結了2022年度中國網絡版權保護工作的整體情況，展望了網絡版權保護事業的發展方向。報告摘要如下。
2022年是網絡版權保護成果豐碩的一年，我國網絡版權保護事業穩步前進，高質有效的版權保護工作積極回應了科技迭代發展帶來的網絡版權保護新挑戰。相關政府部門加強網絡版權保護頂層設計，出臺一系列政策規范性文件。專項行動深入開展，各級版權執法部門不斷加強打擊網絡侵權盜版工作力度，進一步營造清朗的網絡版權保護環境。司法機關加強網絡版權司法保護，與行政保護共同構建了網絡版權保護大格局，有效維護網絡版權秩序。新技術為網絡版權保護提供有力抓手與技術支撐，推動網絡版權糾紛高效化解。社會各方群策群力，網絡版權保護共治共享水平穩步提升。
一是立法不斷完善，提供網絡版權發展制度指引。2022年，中央出臺《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》《“十四五”文化發展規劃》《知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施年度推進計劃》等頂層制度文件，從建設版權保護平臺、加強版權登記監管、完善知識產權法院跨區域管轄制度等多方面為網絡版權保護工作提供指引。同時，地方有關部門扎實推進、完善本地網絡版權保護制度機制，如廣東省發布了我國第一部版權地方條例。
二是執法同向發力，形成網絡版權保護強力保障。各級版權執法部門不斷加強日常監管、聯合執法和專項行動。國家版權局全年發布十批重點作品保護預警名單，對網絡版權侵權進行事前預防。多地建立跨區域的行政執法協同機制，推動兩法銜接，提升執法效率。冬奧版權保護、“劍網2022”、打擊院線電影盜錄傳播、青少年版權保護季等專項行動持續深入開展，刪除涉冬奧侵權鏈接11.07萬個，查辦33個涉院線電影盜錄源頭，注銷違法網上書店2158個，查辦各類網絡侵權盜版案件1180件，為產業創新和營造良好營商環境提供了堅實保障。各地積極開展版權保護宣傳活動，通過知識產權宣傳周、網絡版權培訓、青少年版權征文等形式，進一步提升公眾網絡版權保護意識。
三是司法提質增效，促進網絡版權案件定紛止爭。知識產權法庭等專門辦案機構建設持續推進，知識產權專業化審判、檢察體系不斷完善，形成知識產權案件審理“金字塔”格局。各級法院結案率提升，版權糾紛實質性化解能力增強。全國法院積極推動數字化建設轉型升級、增強訴前禁令適用。截至2022年底，知識產權案件懲罰性賠償金額較4年前增長153%，行刑銜接案件移送人數上升40.8%，全方位加強了我國網絡版權司法保護力度。
四是社會協同治理，匯集網絡版權保護多元助力。依托大數據、區塊鏈、人工智能等新興技術開展數字化作品存證、版權監測認證等，及時處理侵權行為。行業協會發揮引領作用，通過聯合倡議、行業規范等方式，引導本領域從業者尊重保護網絡版權。中國音像著作權集體管理協會與中國音像與數字出版協會聯合網絡直播平臺召開“直播使用音樂錄音制品付酬標準”工作會議，推動直播行業版權自律。調解機構與網絡平臺合作設立線上調解機制，各地仲裁委員會受理、辦結知識產權仲裁案件數量均呈上升趨勢。境外著作權認證機構持續提供維權線索，為執法機關開展版權認證等工作提供支持。
五是直面困難挑戰，探索網絡版權保護持續發力。版權制度體系存在滯后性，涉網絡版權的法律實踐問題更加凸顯。對可版權性、著作權權利范圍、共同侵權等問題的認定及舉證責任分配等標準的統一，將推動網絡版權保護邁向更高水平。網絡版權新業態沖擊原有生態，對網絡版權保護工作提出新問題、帶來新挑戰。網絡版權與技術發展交織，復雜主體帶來多方利益博弈，需要立法層面予以規范。推動著作權制度體系完善和不同部門法間的不斷協調，實現嚴保護與公共利益、文化創新發展間新的平衡。
六是著眼未來趨勢，實現網絡版權保護跨越發展。探索人工智能監管和保護規則，充分發揮立法對實踐的引領指導作用。加強平臺治理立法，落實平臺版權保護主體責任，提升我國網絡版權保護力度。保持全球視野，助力解決本土問題，積極提出網絡版權保護“中國方案”，提高我國知識產權國際治理話語權。完善相關制度設計，減輕權利人舉證負擔，依法懲治網絡版權惡意訴訟，積極引導正當維權。加強網絡版權保護專業化建設，調動行業協會和集體管理組織積極性，強化版權保護先進技術應用。
來源：中國新聞出版廣電報
國家版權局 主辦