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根據國家版權局2003年調研和立法計劃，2003年7月31日至8月1日，國家版權局版權司和新聞出版總署政策法規司召開了由立法、司法、行政等機關以及專家學者、相關協會、互聯網企業參加的因特網條約與網絡環境下著作權保護調研論證會。國家版權局副局長沈仁干出席會議并講話，國家版權局版權司副司長王自強主持會議。
　　2001年修訂的著作權法規定了權利人的信息網絡傳播權，同時規定信息網絡傳播權的保護辦法由國務院另行規定。在此之前，最高人民法院頒布了關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件的司法解釋。隨著網絡技術的發展，權利人向版權行政機關投訴的案件越來越多，在國務院相關條例頒布之前，版權行政機關如何處理這些案件，特別是如何界定網絡服務商的責任，已經成為版權行政執法中的主要問題。為此，國家版權局擬制定網絡環境下著作權行政管理辦法，這次會議目的之一是論證制定該辦法的可行性。另外，國家版權局召開此次研討論證會也是為了進一步了解網絡傳播過程中版權保護存在的問題，探討網絡環境下如何平衡權利人、傳播者及廣大公眾的利益關系，為將來國務院制定信息網絡傳播權保護條例提供意見。
　　沈仁干副局長在講話中指出：網絡環境下的版權保護，要遵循保護權利、平衡利益、促進發展的原則。一方面要保護權利人的合法權利，任何人不能以技術發展為由，損害權利人的權利；同時要兼顧信息網絡技術的發展，版權保護不能防礙技術的發展。 會上，有關專家學者介紹了網絡環境下版權保護的發展趨勢以及我國的相關立法、世界知識產權組織兩個新條約、與版權保護相關的技術發展等情況。與會代表針對互連網技術的發展是否要遵循現有的版權法律規定、目前我國的版權保護體系是否滯后以及臨時復制、網絡服務商的法律責任等問題進行了激烈的爭論。經過討論，與會者達成共識：網絡環境下的版權保護必須遵循版權保護的基本原則，既要維護著作權人的合法權益，也要有利于文學、藝術和科學作品的傳播，同時要有利于促進信息網絡技術的發展。
　　互連網企業的發展應該遵守現有的版權法律規定，技術的發展不能損害權利人的合法權利，但在符合國際慣例和我國法律規定的前提下，可以對權利人的權利進行適當的限制。要盡快建立和健全我國的集體管理組織，促進互聯網企業的發展。